《中国宪法》 第十二章 社会经济权利电子课件.pptVIP

;第十二章 社会经济权利;第一节 社会经济权利概述;二、社会经济权利的基本内容 各国对社会经济权利具体内容的规定也不尽相同。 随着宪法调整范围的扩大，社会经济权利的内容呈现出不断扩大的趋势，如出现了消费者权利保护、环境权保护、社会保障权的保护等新的权利类型。 我国宪法规定的社会经济权利。;第二节 公民财产权;二、私人财产权的历史发展 新中国的几部宪法对公民的合法财产和私有财产的继承权等问题作了不同形式的规定，但内容与体系不完整，尤其是缺乏尊重和保障私有财产的社会与法律基础。 第四次宪法修改以前，宪法对私有财产权的规定是不完善的； 2004年宪法修正案规定私有财产权的宪法地位，有助于在全社会实现保护私有财产的基本价值，要求政府尊重私有财产权，为私有财产权的合法拥有者提供良好的法律环境。;三、私有财产权的性质与内容 （一）私有财产权的性质 围绕财产权的性质主要有四种学说： 第一种观点认为，财产权是自由权，是个人享有的不可侵犯的权利； 第二种观点认为，宪法上的财产权是一种个人依照法律享有的法律制度，即私有财产权的制度性保障； 第三种观点认为，财产权是个人对国家任意行为的防御性权利，同时具有个人财产权与法律制度的性质； 第四种观点认为，财产权在宪法框架里具有双重性，即主观的防御性与客观秩序的性质。;（二）私有财产权的范围 1.合法收入。 2.储蓄。 3.房屋。 4.其他生产资料和生活资料。;四、公共利益原则与私有财产权限制 财产权的存在并不是绝对的，财产权的社会性实际上决定了财产权存在的界限。各国宪法一方面规定财产权保护原则，另一方面对财产权也规定了必要的限制。 对公民财产权的限制必须基于公共利益，即社会整体利益，体现国家国防、外交等重大的国家利益，既要考虑为公益而采取的国家政策的价值，同时也要考虑社会正义的价值。 为了公共利益对公民财产权进行的任何限制，不是无对价的剥夺私有财产，而是必须给予合理的补偿。;五、私人财产权保障制度的功能 （一）私有财产权保障制度的功能 对私有财产权的宪法保护，形成对公共权力的严格限制，规范了国家权力活动范围； 要求所有的公共机关依照宪法尊重公民合法的私有 财产权，严格遵循法定界限； 有助于鼓励人们在市场经济发展过程中从事创造性 劳动，鼓励人们投资，创造更多的社会财富； 财产权的宪法保障制度有助于建立公民权利救济制 度。;（二）完善私有财产权宪法保障的机制与程序 有关财产权的立法活动应严格遵循财产权保护的宪法原则，以宪法委任为基础，确定限制财产权的标准与具体界限。为了确立财产权保护的宪法基础，有必要引入给付条款理论，以形式法律满足宪法对私有财产权保护的要求。 有关限制财产权的条款应采用“捆绑式”结构，统一规定限制的界限、目的与补偿标准。 限制财产权的法律规定或政策应符合财产权规定所追求的保护目的，特别是不得与保护财产权本质内容的宪法精神相矛盾。为此，需要遵循比例原则、平等原则、信赖保护原则等。;（三）私有财产权宪法保障的基本要求 财产权的内容与界限通过合宪的法律，产生五种效力： 一是宪法上的财产权直接通过法律得到实现； 二是抽象和一般规定的财产权形式通过行政机关的活动得到具体化，但行政机关无权任意扩大或缩小财产权的范围。 三是财产权的宪法保护依赖于成熟的宪法解释制度。 四是进一步落实税收法定原则，严格控制国家课税权的行使； 五是在实现私人财产权价值的过程中树立法治思维，克服以人治的思维推动法治的现象，提高依法行政的水平，使私有财产权的保护成为社会普遍认可的基本价值观。;第三节 劳动权;二、劳动权的基本内容 根据我国宪法和劳动法的规定，劳动权主要包括劳动就业权和取得报酬权。 劳动就业权是劳动权的核心内容，是公民行使劳动权的前提。 劳动报酬是公民付出一定劳动后所获得的物质补偿。;第四节 休息权;二、休息权的保障 休息权是我国宪法规定的公民的基本权利之一。 《宪法》、《劳动法》有关规定;第五节 社会保障权;二、社会保障权的基本功能 社会保障权在基本权利体系中有着重要功能，具体 表现在： 1.政治功能。 2.社会功能。 3.经济功能。 4.法律功能。;三、社会保障权的基本内容 社会保障权的内容是多方面的，通常可分为实体的社会保障请求权和程序的社会保障请求权。 实体的社会保障请求权是指个人向国家提出的具体请求，主要包括所得保障、医疗保障、福利保障、教育保障等。 程序的社会保障请求权是指实现实体的社会保障权所需要的一种救济程序。;四、社会保障权的界限 从宪法与社会保障制度的相互关系来看，社会保障权是一种根据补充性的原理，帮助社会弱者摆脱贫困的权利，对于社会保障权主体而言，社会保障只是一种起补充作用的制度。 因此，社会保障权客观上有它的界限，即社会保障不能超过补充的限度，国家需要投入必要的物质资源，既要防止提供