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我国会计制度与会计准则的现状及发展趋势
近年来,会计国际化在我国倍受关注,尤其在我国加入WTO后各方面都与世界老例接轨之际,会计作为公司间贸易交往的媒介——国际通用的商业语言,自然也要赶快地与国际老例接轨。经过几十年的引进和吸收,中国会计准则与国际会计准则的协调已取得积极进展,但由于中国特定的社会经济特点,中国的会计准则与国际化准则的协调过程仍很漫长。
一、会计国际化已成为中国经济发展的必定趋势
中国会计国际化的含义。中国会计国际化主要包括两个方面:一是会计准则国际化,即在拟订、修正和完善会计准则的过程中,充分借鉴国际通行的做法,体现国际化老例,使会计准则指导下的会计信息在世界范围内可比和有效。二是会计实务国际化,即公司在经营管理过程中,应采取国际上先进的会计办理方法,提高公司经营效率和效益,适应国际竞争的需要。在这两方面会计准则的国际化处于核心地位,会计准则的国际化程度体现着一国会计发展的国际化程度。
加入WTO后,中国会计国际化的必定趋势。
1)会计国际化是跨国公司发展的必定要求。国际竞争的加剧、产业构造调整和技术进步的加快以及市场的变化多端,使得跨国公司作为一种新的公司组织形式得到了快速发展。跨国公司通过在外国建立子公司并享有其控制权和经营决议权,而达到节俭成本、降低税负和风险、优势互补、增加收益、保持市场份额等目标。母公司为了加强对于公司的管理需要各子公司提供统一可比的会计信息,并编制归并报表;东道国以及居住国出于财政、税收等方面的考虑和对跨国公司的监管,也要认识跨国公司的经营绩效、财务状况及于公司的经营成果。另
外,跨国公司的股东和债权人为了维护自己利益,也要求跨国公司按国际老例提供会计信息和办理收益分派等会计事务。这就需要除去各国之间会计的差别,按照国际上公认的原则和方法来办理和报告跨国公司的经济业务。
2)会计国际化是国际贸易发展的必定要求。近几十年来,各国双边、多
边贸易活动日益增多,推动了世界经济的全球化发展。公司从事对外贸易,必定通过客户提供的财务报告来剖析评论客户的财产实力、资信状况和风险状况。会计信息已成为各市场主体达成市场交易的重要媒介,其质量的高低直接影响市场交易质量的高低,并影响全球范围资源的有效配置。因此,作为商业语言的会计应按照国际老例,提供可比和有效的会计信息,以提高国际贸易的效率。
3)会计国际化是国际资本流动的必定要求。目前,跨国上市和刊行债券
等国际性筹资活动日益增多,资本市场国际化的程度正在不断提高。在国际资本流动的过程中,不单资本的供需双方需要认识彼此的财务状况,知足各自需求,而且国际证券监管机构为实施有效监管,也要按照国际标准,严格审核跨国筹资公司的财务报告。这就要求在国际资本市场融资的公司按照国际通行的会计准则编制财务报表,而无需对原有财务报告进行重编或调整。这样,对于减少跨国刊行证券和股票上市的成本、提高证券效率以及跨国财务信息的透明度和可比性无疑具有重要意义。
4)我国公司的经济活动变得更为复杂化和高级化,会计的服务领域也越来越宽。加入WTO之后,首先要解决国际之间会计师注册资格的相互认可问题;其次要加强注册会计师的行业自律和政府监管,使注册会计师的工作规范及质量
要求与国际老例接轨,使会计这一通用“国际经济语言”真实在世界范围内的流通成为可能。
二、中国会计制度与会计准则现状
会计制度在中国是一个应用十分宽泛的术语,有广义和狭义之分。广义的会
计制度是进行会计工作所按照的规则、方法和程序的总称。狭义的会计制度则是指适用于某类公司或组织的一套会计核算原则、会计政策、基本规定、会计科目和会计报表设置使用说明等。
现行会计制度。2000年12月财政部宣布了《公司会计制度》,新制度打破了所有制和行业界线,成立了国家统一的会计核算制度。
《公司会计制度》与以前分行业的会计制度不同,它不再分行业,主要由会
计核算一般规定、会计科目及运用、财务会计报告的编制等内容组成,体现行业
特点的详细核算办法,作为其重要组成部分,将在以后根据详细情况分别拟订。
现行会计准则。
(1)基本会计准则。基本会计准则《公司会计准则》共10章66条,基本
内容包括总则部分、一般原则、会计要素准则、财务报告准则。
2)详细会计准则。基本会计准则宣布之后,财政部开始着手拟订详细会计准则。1995年4月、7月、9月分三批宣布了30个详细会计准则征求建议稿。至
2003年上半年财政部先后实施了16项详细会计准则。
对于会计准则和会计制度的关系,财政部会计司的解释是:“目前我们采用的模式是,在相当长的一段时间内,制度和准则将同时并存,公司办理的各项业务,若会计准则已做出相应的规定的,以准则为准:若会计准则没有做出相应的规定的,则仍按统一的会计制度进行办理。会计制度形成一个较为完整的体系后,最终实现从统一会计制度到会
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