新破产法讲稿.docxVIP

一、《企业破产法》颁布的基本情况 我国从 1994 年开始做破产法的改革，从 1994 年到 2006 年完成了一部破产法。作为市场经济的一部基本法律，它终归不像宪法等涉及到国家政治权利的大法， 这样一部法律做了 12 年，这期间有很多法律外的因素，造成这部法律迟迟不能出台。在 2006 年这部法律终于出来了，意义非常重大，对中国破产制度的改革影响深远，彻底地放弃了 1986 年以来企业破产法所建立起来的机制。 1986 年的《企业破产法》的机制有其优势，但更多的是缺陷，不能满足市场经济的发展对清理债权债务关系的要求。而且 1986 年破产法的颁布有一个重要的价值定位，说是为了增强企业的活力，改善企业的经营管理，基于这样一个目标，来制定一部法律，实际上破产法不是这样的一部法律，而是对一种事实状态的确认。 所以，1986 年破产法的定位非常不准，另外，它选择了一个非常不恰当的目标，就是国有企业，而国有企业是 “老大难”问题。破产制度毕竟在新中国建立后是新鲜的东西，如同洪水猛兽，与计划经济是格格不入的，在这样一种情况下，我国在 1986 年却大胆地迈出一步，选择了国有企业作为破产制度试用的突破口，可想而知它最后的结果会是怎么样的。 所以 1986 年破产法颁布到 1994 年，立法机关意识到这部法律必须修正的时 候，已经感觉到它不适合了。尽管 1991 年《民事诉讼法》做了相应修改