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探讨研究／Discussion & Research 根据“海因里希法则” 科学理解和有效落实“双重预防机制” 文／中国地质大学（北京）安全研究中心　罗云　图／江虹 　　近年，国务院安委会办公室发布 年来诸多安全学者的研究发展，已 控的体系思想，揭示了事故防范的 的《标本兼治遏制重特大事故工作指 演变为现代的“事故灯塔法则”， 全要素逻辑控制链，如图2所示（从 南》及中共中央 国务院《关于推进 也称为扩展的“海因里希法则”， 事故灯塔法则演变得到）。 安全生产领域改革发展的意见》，都 如图1（d）所示。两者的形式区别 提出了“构建风险分级管控和隐患排 在于，内涵扩展了“隐患”和危险 我国生产安全事故统计的 查治理双重预防工作机制”的要求。 因素（危险源/点）两个层次；其实 “事故灯塔法则”规律 为推动这一机制的落实，使各行业、 质的区别在于前者揭示的是事故规 企业甚至各级政府安全监管部门科 律，而后者揭示的是风险规律。后 　　根据原国家安监总局公布的 学、有效地做好“双重预防机制”， 者主要有两点突破和发展：一是从 2007-2015年全国安全生产事故总量 笔者基于“海因里希法则”原理，对 治标（以事故、事件为对象）深入 和隐患排查报告的数据资料，见表 “双重预防机制”的科学道理、规律 到了治本（以隐患、危险因素为对 1，可统计分析得到表2我国“事故灯 原则、实施方法等进行分析、探讨。 象）；二是后者展现了全面风险管 塔法则”数据和比例规律，从而可绘 从早期的“海因里希法则” 到现代的“事故灯塔法则” 　　早期的海因里希法则，是基于工 业生产发生事故的综合统计，得到了 :: “129300”的事故统计学比例规律， 如图1（a）所示，也被称为“事故金 字塔法则”。这一理论，历经近百 图1 扩展的“海因里希法则” 36 China OSH Discussion & Research ／探讨研究 出我国生产安全事故的“事故灯塔法 则”规律。如图3所示。 图2 安全生产的全要素逻辑控制链 表1 我国近2007-2015年全国生产安全事故及隐患数据统计数据 重特大事故 较大事故 较大以上事 死亡 发生事故 一般事故 隐患 年度 图3 我国生产安全“事故灯塔法则”规 （起数） （起数） 故（起数） （人数） （起数） （起数） （排查数） 律示意图 科学有效做好“双重预防机制” 的分析与建议 　　1.正确理解事故隐患查治与安全 风险管控的关系 　　根据ISO31000风险管理-S原则与 指南（第一版2009-11-15)和企业安 全生产标准化基本规范GB/T 33000- 2016的定义，不难理解“隐患”与 注：（1）表中数据来源：原国家安监总局网站事故统计报告、《国务院安委会办公室全国安全 “风险”的概念。两者具有区别，也 生产隐患排查治理情况的通报》《国务院安委会办公室关于全国安全生产大检查进展情况的通 报》等；（2）重特大事故包括特别重大和重大事故起数合计；（3）较大以上事故包括特别重 有联系。结合“海因里希法则”原理 大、重大和较大事故起数统计合计。 解读，风险具有全要素的特点，隐患 表2 我国生产安全事故及隐患统计比例规律 则特指事故的“基础”或“致因”； 层次 事故类型 事故频次(2007-2015) 灯塔比例关系 两者都具有超前预防、标本兼治、科 第一层 严重事故 12，067 1 学防控的特点意义；风险防控可包涵 第二层 死亡人数 707，212 58 隐患查治，但隐患查治不可代替风