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网格化管理对化解城镇化进程中矛盾纠纷的成效及思考(行业资料)
文档信息
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TOC \o "1-9" \h \z \u 目录 1
正文 1
文1:网格化管理对化解城镇化进程中矛盾纠纷的成效及思考 2
一、横店实施网格化管理在化解社会矛盾中的成效 2
二、横店网格化管理机制化解矛盾纠纷体系的构建 3
(一)城镇化进程中矛盾纠纷易发人群 3
(二)影响矛盾纠纷化解的几个关键因素 3
(三)网格的划分与职责 4
(四)“网格化管理”化解矛盾纠纷的途径 5
三、网格化管理在化解矛盾纠纷中的问题及解决建议 6
文2:化解交通管理矛盾纠纷的 6
1.民警素质不高,执法和业务水平有待提高。 8
8;大多数人民群众的根本利益,更好地树立队伍形象上来。 10
参考文摘引言: 13
原创性声明(模板) 13
文章致谢(模板) 14
正文
网格化管理对化解城镇化进程中矛盾纠纷的成效及思考(行业资料)
文1:网格化管理对化解城镇化进程中矛盾纠纷的成效及思考
十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中指出,“坚持源头治理,标本兼治、重在治本,以网格化管理、社会化服务为方向,健全基层综合服务管理平台,及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求。”“网格化管理”是人民群众在基层组织社会管理方式上的自主创新。
近年来,横店镇大力推行“网格化管理”。实践证明,这种机制是“基层政府全面迅速了解民情、把握社会舆论、准确研判民生问题的有效途径,也是政府服务基层、服务民众、提高办事效率和工作效能的有效手段。”同时,许多亟需解决的新问题也逐渐浮出水面,需要引起足够重视。
一、横店实施网格化管理在化解社会矛盾中的成效
横店镇是2010年浙江省政府下发《关于开展小城市培育试点的通知》中27个试点中心镇之一。改革开放以来,横店镇以乡镇企业为依托,不断推进城镇化进程,非农人口比例从1985年的2%上升为目前的90%,实现了传统农业小镇向“工业化、影视化、城市化”现代小城市的转变,人民生活水平得到大幅度提高。与此同时,众多发展过程中的问题和矛盾也开始显现。横店镇不断探索基层组织的社会管理方式,形成了一张“横向到边、纵向到底”的网格体系,在化解城镇化进程中带来的各类矛盾纠纷中,形成了“琐事不出网格、小事不出村、大事不出镇”的局面,为小城镇建设创建了一个和谐稳定的社会环境。据统计,2010—2012年,共排查调处矛盾纠纷5694起,调处成功5591起,调处成功率98%以上。见表1。
二、横店网格化管理机制化解矛盾纠纷体系的构建
(一)城镇化进程中矛盾纠纷易发人群
1、流动人口。流动人口所处的社会是“陌生人社会”,生活与工作场所多变,生存资本是劳动力,生活方式为租房居住,在短时间内很难形成固定居所,融入相应的社区生活环境,与之相对应的是作用于他们身上的各种约束力量较少,矛盾纠纷易发、频发。目前,横店的流动人口数量为万,与户籍人口的比例达到了为1∶1。
2、失地农民。城镇化进程中,横店实施了土地制度创新,改变一次性支付土地征用费的方法,探索出成立租赁基金会,由基金会与各村签订长期租赁合同,分年付款的办法。这在很大程度上解决了失地农民的后顾之忧,取得了良好的成效。但在当前背景下,失地农民仍是各种矛盾纠纷的集中点。
3、劳动纠纷。部分企业和职工法制意识淡薄,企业劳动合同管理不规范,缺乏内部申述和解决机制,部分职工缺乏依法维权的意识。
(二)影响矛盾纠纷化解的几个关键因素
1、基层政策在决策过程中民主程度的欠缺容易诱发群体利益矛盾纠纷。在城镇化进程中,基层政府必然会出台大量的涉及农民切身利益的地方政策,如征地、补偿等政策。在这些政策出台之前,一方面,相关利益方的利益诉求得不到表达,或者即使表达了却缺乏相关行政工作、措施的跟进,必然会导致政策出台之后矛盾纠纷的发生;另一方面,人们群众参政议政的积极性很高,决策过程民主程度的欠缺容易使群众产生“被代表”等负面情绪,从而诱发一些矛盾纠纷。
2、矛盾纠纷化解干预的滞后性容易导致矛盾纠纷的升级,增加化解难度。任何一起矛盾纠纷都有其萌芽、发展及爆发的过程。这就需要把矛盾纠纷的化解机制向预防机制转化,即通过“网格化管理”,收集各类信息,在各类矛盾纠纷的萌芽阶段及时介入,针对矛盾纠纷的根源开展工作,避免激化和升级。
3、处理人员对矛盾纠纷双方“民情”的不了解增加了化解的难度。以横店镇为例,流动人口与户籍人口的比例达到1∶1,在这种结构下,各级干部要熟悉矛盾
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