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高中政治名词解释：基尼系数 什么叫基尼系数 基尼系数 (G ini Coeffic ient)是意大利经济学家基尼于1922年提出的，定量 测定收入分配差异程度，国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个 重要分析指标。其经济含义是：在全部居民收入中，用于进行不平均分配的那部 分收入占总收入的百分比。基尼系数最大为 “１”，最小等于 “０”。前者表示 居民之间的收入分配绝对不平均，即 １００％的收入被一个单位的人全部占有 了；而后者则表示居民之间的收入分配绝对平均，即人与人之间收入完全平等， 没有任何差异。但这两种情况只是在理论上的绝对化形式，在实际生活中一般不 会出现。因此，基尼系数的实际数值只能介于０～ １之间。　　目前，国际上用 来分析和反映居民收入分配差距的方法和指标很多。基尼系数由于给出了反映居 民之间贫富差异程度的数量界线，可以较客观、直观地反映和监测居民之间的贫 富差距，预报、预警和防止居民之间出现贫富两极分化，因此得到世界各国的广 泛认同和普遍采用。按照国际惯例，基尼系数在 ０.２以下，表示居民之间收入 分配 “高度平均”，０.２～０.３之间表示 “相对平均”，在０.３～０.４之间 为 “比较合理”，同时，国际上通常把 ０.４作为收入分配贫富差距的 “警戒 线”，认为０.４～０.６为 “差距偏大”，０.６以上为 “高度不平均”。 我国目前基尼系数状况 改革开放以来，我国在经济增长的同时，贫富差距逐步拉大，综合各类居民 收入来看，基尼系数越过警戒线已是不争的事实。我国基尼系数已跨过0.4，达 到了0.46。中国社会的贫富差距已经突破了合理的限度，总人口中20%的最低收 入人口占收入的份额仅为4.7%，而总人口中20%的最高收入人口占总收入的份额 高达50%。突出表现在收入份额差距和城乡居民收入差距进一步拉东中西部地区 居民收入差距过大、高低收入群体差距悬殊等方面。 我国基尼系数变动分析 在基尼系数的变动中，与调节社会成员收入分配差距密切相关的税收无疑是 一个十分值得关注的重要层面。但是，从总体上看，现阶段我国税收在调节社会 公平的再分配功能上存在着弱化和缺位，主要表现在以下几个方面： 1.税制结构不合理限制了税收公平调节功能的发挥，并存在强化收入不 均等的趋向。 税收调节收入分配的方式主要是通过宏观税负、税制结构、税种设置和 各税种的税基、税率调整来实现的。税制结构简言之，就是税种的布局问题。不 同的税制结构对收入分配的调节以及收入公平的实现有很大差异。以所得税为主 的税制结构，其基本特征是以所得税为主体税种和主要税收收入来源，所得税收 入一般占税收总收入的60％以上，流转税收入一般不超过总收入的20％，此税制 结构有利于体现税收的社会公平，对调节收入分配具有良好的效果。我国目前以 流转税为主体的税制在充分发挥收入功能，保障税收大幅度增长的同时，由于其 适用比例税率，在收入分配的调节上具有累退性，且流转税易转嫁，其比重越 大，收入分配的差距就越大。 2.税收调节体系不健全，各税种之间缺乏整合力，影响了税收公平调节 功能的发挥。 调节个人收入分配不能仅靠个人所得税，必须建立一个调节收 入分配的税收政策体系。 3.个人所得税制度设计不规范，制约了税收公平调节功能的发挥。 个人所得税与其他调节收入分配的税种相比，是调节收入分配能力最强 的税种，在实现收入公平分配职能方面发挥着其他税种难以替代的作用。 家对基尼系数现状的应对措施 1.改变现行税制在调节收入分配方面的制度缺陷，完善税收调节体系，使税 收调节分配的功能在居民收入、存量财产、投资收益等各个环节得到有效发挥。 针对我国税收调节存在单一、缺失、弱化的状况，建立多税种，立体 式、全过程的税收调节体系。要完善税收政策，逐步建立一个综合协调配合，覆 盖居民收入运行全过程，以个人所得税为主体，以财产税和社会保障税为两翼， 以其他税种为补充的收入分配税收调控体系。 2.运用综合调控手段，加强对高收入阶层的税收调控。 一是加快个人所得税改革，建立综合与分类相结合的税制模式。 二是深化消费税制改革。充分发挥消费税商品课税再分配功能，对必 需品适用低税率或免税，对奢侈品适用高税率。 三是可考虑对储蓄存款利息课征的个人所得税采用累进税率，以及开 征物业税、遗产税等税种。 3.把 “