环境监察与企业环境管理培训课件.ppt

环境污染事故原因 1、安全生产事故而导致突发环境事件 （1）产业布局不合理，环境安全问题突出。 （2）环境安全意识淡薄，制度不健全，措施不到位。 （3）生产工艺落后、设备老化，潜在隐患多 （4）企业环境应急能力差。 （5）消防部门缺乏环境安全意识。 第六十三页，共一百零九页。 2、企业违法排污导致突发环境事件 （1）企业守法成本高，违法成本低 （2）重点污染源自动监控系统尚未形成，人工现场执法已无法从根本上遏制突发环境事件的发生 （3）地方严重保护主义。 第六十四页，共一百零九页。 3、交通事故而导致突发环境事件。 4、污染纠纷导致社会群体性事件。 5、水利工程调节。 6、自然灾害引发突发环境污染事件。 7、其他原因引发突发环境污染事件（其他突发环境污染事件有人为事件，包括人为投毒、人为倾倒、人为释放毒气事件。 第六十五页，共一百零九页。 环境污染事故（件）分级 《国家突发环境事件应急预案》的规定：按照突发事件严重性和紧急程度， 1、特别重大环境事件（Ⅰ级） 凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事件： （1）死亡30人（含）以上，或危及50人以上生命安全，或中毒（重伤）100人以上； （2）因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上； （3）区域生态功能严重丧失或濒危物种生境遭到严重污染，或因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；（4）因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事件；（5）因危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事件；（6）利用放射性物质进行人为破坏事件，或1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果。 第六十六页，共一百零九页。 2、重大环境事件（Ⅱ级） 凡符合下列情形之一的，为重大环境事件： （1）发生10以上、29人以下死亡，或中毒（重伤）50人以上，100人以下； （2）区域生态功能部分丧失或濒危物种生境受到污染； （3）因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上、5万人以下的；（4）1、2类放射源丢失、被盗或失控； （5）因环境污染造成重要河流、湖泊、水库以及沿海水域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的。 第六十七页，共一百零九页。 3、较大环境事件(Ⅲ级) 凡符合下列情形之一的，为较大环境事件：（1）死亡3至9人，造成中毒（重伤）50人以下；（2）因环境污染造成跨地级行政区纠纷，使当地经济、社会活动受到影响； （3）3类放射源丢失、被盗或失控。 4、一般环境事件（Ⅳ级）。凡符合下列情形之一的，为一般环境事件：（1）死亡2人以下；（2）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的； （3）4、5类放射源丢失、被盗或失控。 第六十八页，共一百零九页。 关于印发《石油化工企业环境应急预案编制指南》的通知 第六十九页，共一百零九页。 六、环境行政处罚 什么是环境行政处罚？ 环境行政处罚是环境保护监督管理部门依照法定权限和程序对违反环境法律规范尚未构成犯罪的单位和个人给予行政制裁的具体行政行为。 目的是保障和监督环境保护行政主管部门有效实施环境管理，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，环境行政处罚按照《行政处罚法》、《环境行政处罚办法》的规定执行。 第七十页，共一百零九页。 环境行政处罚的实施主体 1、法律法规授权-(《环境行政处罚办法》第14条) 县级以上环境保护主管部门在法定职权范围内实施环境行政处罚。 经法律、行政法规、地方性法规授权的环境监察机构在授权范围内实施环境行政处罚，适用本办法关于环境保护主管部门的规定。 2、受委托-(《环境行政处罚办法》第15条) 环境保护主管部门可以在其法定职权范围内委托环境监察机构实施行政处罚。受委托的环境监察机构在委托范围内，以委托其处罚的环境保护主管部门名义实施行政处罚。 委托处罚的环境保护主管部门，负责监督受委托的环境监察机构实施行政处罚的行为，并对该行为的后果承担法律责任。 第七十一页，共一百零九页。 Company Logo 环境行政处罚的对象 环境行政处罚的对象是环境管理相对人，即实施了违反环境法律规范行为而导致污染环境和破坏环境的单位和个人。 第七十二页，共一百零九页。 Company Logo 环境行政处罚法律法规 《环境行政处罚办法》由环境保护部2009年12月30日修订通过，第8号令公布，2010年3月1日起施行。 环境保护法律法规及标准。如：《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《噪声污染防治法》、《环境影响评价法》等等 第七十三页，共一百零九页。 相关规范性文件 行政复议法（ 1999 ） 行政诉讼法（ 1989 ） 最高人民法院关于执行《行政诉讼法》若干问题的解释（ 2000