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高校科研项目经费管理中存在的问题及对策研究(行业资料)
文档信息
:
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目录
TOC \o 1-9 \h \z \u 目录 1
正文 1
文1:高校科研项目经费管理中存在的问题及对策研究 1
一、高校科研项目经费管理存在的主要问题 2
二、高校科研项目经费管理的对策 4
三、结语 6
文2:高校科研项目经费管理中存在的问题和策略分析 6
一、高校科研项目经费管理中存在的突出问题 6
二、高校科研经费管理问题的解决途径 8
参考文摘引言: 10
原创性声明(模板) 10
文章致谢(模板) 11
正文
高校科研项目经费管理中存在的问题及对策研究(行业资料)
文1:高校科研项目经费管理中存在的问题及对策研究
随着国家经济实力的不断增强,我国越来越重视创新对经济发展的促进作用。十八大报告提出中国要走创新驱动经济发展之路。实现创新驱动,科研是基础性工作。不但是在我国,即使在发达国家,高校都是承担科学研究工作的重要阵地。近年来,随着高等教育的迅速发展,新建本科院校越来越多,这些高校的科研项目经费在数量、来源、用途等方面发生了很大变化。新建本科院校承担的科研任务日渐增加,经费来源渠道更加多样化,科研经费总额逐年攀升。然而,科研经费管理体制和运行机制中存在的问题逐渐显现,严重制约了科研经费的有效利用和创新能力的提升。本文结合工作实践,围绕科研项目经费管理的相关内容,总了科研项目经费管理中存在的突出问题,提出了积极有效的对策。
一、高校科研项目经费管理存在的主要问题
1.科研项目经费管理机制不健全。在高校中,通常是由科技部门负责科研项目的申报、立项、验收等组织管理工作,财务部门负责项目经费的财务管理和会计核算工作,科研经费的使用则采取主持人负责制。因此,高校科研项目管理和科研经费管理是分离的,由此导致了科研项目管理部门、经费管理部门和项目主持人对科研经费管理认识上的差异,表现在:科研管理部门承担的是学校不同学科的科研项目管理,工作中的侧重点在于争取申请到更高级别的项目、更多的到位经费以及成果鉴定,容易忽视项目经费的使用情况;经费管理部门承担学校全部经费的收入和支出的核算工作,对各项科研项目的规定要求不是很了解,只注重科研经费的收入与支出核算,忽视了各个科研项目的具体要求,对科研经费的筹集、拨入、运用等全过程缺乏了解;财务人员对科研工作所报销费用的必要性难以做出专业判断,财务管理的监督职能无法发挥其应有的作用。而项目主持人认为,项目申报书是他们自己编写的,申请来的科研经费由他支配,想怎么开支应该都由他们自己决定,因此存在有些项目主持人随意划拨科研项目经费,不按科研项目计划要求使用科研经费的情况。这样,在实际工作中,科研管理部门、经费管理部门和项目负责人独立行使各自职能,由于信息不通畅,存在科研项目管理“缺位”的问题。
2.项目经费执行与预算编制不一致。在科研经费实际执行过程中,预算资金随意改变用途的现象非常普遍:首先是经费使用用途超出了预算规定范围;二是经费支出科目归集混乱,对项目的中期检查、结题验收、审计等工作造成很多不必要的麻烦;三是项目决算和预算的不一致。
这有三方面原因。首先是前期预研经费无法在项目经费中核销。在我国,项目申报都要求具备一定的前期研究基础。前期研究基础一方面能够体现项目组的科研水平和科研能力,另一方面可以验证项目研究方案的可行性。前期研究基础是项目成功获批的关键因素之一,前期研究工作越充分,获批概率越大。一些项目在申报时,前期研究工作占到整个项目预定工作量的接近50%。但前期研究工作的经费从哪里来呢?很多是通过其它项目的结余而来。但前期研究工作的支出必须要在新项目申报经费预算中列出,这才符合项目的实际支出情况。由于前期研究工作的部分经费在项目获批之前产生并且核销掉,这样新项目获批后就存在项目账目上实际支出与预算不符的现象。其次,项目主持人和参与人员没有财务知识,没有意识到科研项目经费预算的重要性和严肃性,经费预算不科学,导致实际支出内容和预算出现偏差。第三,项目经费使用执行力不强,预算口径和实际使用不一致,存在滥用项目经费的现象。
3.科研经费的使用效益偏低。原因首先在于预算计划偏离实际需要,难以发挥其应有的促进作用。其次,科研项目经费从编制预算申请到最终拨付之间往往需要较长时间,这就导致在经费拨付之前,项目因缺乏资金而无法顺利开展;而在经费拨付之后,又因为缺乏系统的安排从而导致科研项目经费配置不合理,最终影响整个项目的进度和最终成果。
4.结题不结账。很多科研项目通过评审验
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