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建立健全农业融合机制实施方案 通过政策引导，工业反哺农业，社会资本、创业创新人员对农业 投资不断加大，特色产业优势明显，产业集群竞争力提升，农业产业 化水平进一步提高。 一、建立健全融合机制 引导新型农业经营主体与小农户建立多种类型的合作方式，带动 农民深度参与农业产业化，构建农户、合作社、企业之间互利共赢的 合作模式。推进股份合作、资产收益、劳务合作、联合开展等融合形 式，构建紧密型利益联结机制。推广“订单收购+分红” “农民入股+ 保底收益+按股分红”“土地流转+优先雇用+社会保障”等模式，完善 利益分配机制。 二、问题和挑战 市场变化不确定性增加。国际贸易市场不确定性增加。新冠肺炎 疫情影响广泛深远，贸易壁垒由传统型向新型转变，贸易标准不断提 高，我省大局部农产品出口受限，特别是原材料和初级加工产品的出 口大幅下降，技术含量低的出口企业逐渐被淘汰。国内市场消费要求 不断提高。居民消费从注重量的满足转向追求质的提升，消费需求呈 现多样化、个性化、高品质化特点，迫切要求农产品加工业加快转型 升级。 长期面临的问题仍然突出。缺大企业，龙头企业多而不强。我省 龙头企业“小、散、弱”，单个企业规模不够大、实力不够强。缺大 产业，全产业链前后脱节。农业资源优势没有转化为产业优势。有些 行业全产业链产值居全国前列，但主要是种养业产值大，产品加工转 化、增值增效缺乏。缺大品牌，产品优而市场小。我省农产品品牌总 数在全国靠前，但是在全国有重要影响的不多，不少优质农产品给外 地知名品牌做原料或者贴牌生产。 科技创新能力不适应高质量开展要求。企业自主创新能力缺乏。 局部企业的创新意识不强，重引进轻创新，重模仿轻开发，缺乏自主 知识产权的技术和品牌。关键技术和装备水平不高。农产品加工缺乏 高新技术，装备水平相对落后，加工产品档次不高、附加值较低。协 同创新水平不高。产学研合作层次不高，仍以技术转让、合作开发等 低层次合作为主。创新人才供不应求。多数企业缺乏创新型技术人才 和管理人才，特别是优秀领军人才、企业家和高层次创业创新人才十 分紧缺。 三、开展成效“十三五”期间，全省农业产业化和农产品加工业实现了持续稳 步开展。 农产品加工业稳中有进。2020年，全省规上农产品加工业主营业 务收入1万亿元。规上农产品加工业与农业总产值之比为1. 5： 1,农 产品加工转化率到达70%o 乡村特色产业蓬勃开展。共培育1600多个“一村一品”专业村镇, 其中全国“一村一品”示范村镇144个。43项乡村特色产品和7名能 工巧匠入选全国乡村特色产品和能工巧匠目录。建设3个绿色循环优 质高效工程示范县。建设湖北小龙虾、三峡蜜橘等国家级优势特色产 业集群，形成了一批特色种养、特色食品产业。 农业产业化深入推进。截至2020年，市州级以上农业产业化重点 龙头企业3639家，其中国家级62家、省级803家、市州级2774家。 登记注册的农民合作社9. 9万家、家庭农场3. 7万家。全省建设4个 国家级现代农业产业园，45个省级农业产业化园区，创立38个农业产 业强镇。 休闲农业快速开展。2020年，休闲农业和乡村旅游业接待游客 6500万人次，综合收入到达205亿元。共创立国家级休闲农业示范县 13个、示范点19个，“中国美丽休闲乡村” 33个、“中国美丽田 园” 10个、省级休闲农业示范点240个。 农村创业创新持续推进。2020年，返乡入乡创业创新人员累计超过40万人，创办各类主体8.1万个，带动就业350万人。 四、促进跨界融合创新产业关键技术创新。立足产业开展需求，鼓励企业与科研院所、 大专院校开展科技合作，持续开展技术跨界创新，突破动植物新品种 选育、农产品加工等关键技术。研发一批集自动测量、精准控制、智 能操作于一体的节能冷冻贮藏、产地保鲜、快速预冷、节能干燥、绿 色加工、低温粉碎、分选分级、全程品控与溯源等新型实用技术，以 及非热力加工、生物发酵、纳米乳化、超临界萃取等先进加工技术， 实现加工产品的品质调控、营养均衡、功能强化、清洁生产等功能。 装备创制与升级改造。加大力度扶持一批农业装备研发机构和生 产创制企业，开展装备的信息化、智能化、工程化创新。加强系统生 物学、大数据、人工智能等多学科前沿技术与农业产业的深度交叉融 合。运用智能制造、生物合成、3D打印等新技术，集成组装一批科技 含量高、适用性广的生产加工装备及配套工艺。推进跨界联合攻关， 强化全链条设计，实现薄弱环节的机械化、主导装备的智能化、关键 装备的自主化。 全产业链融合创新。引入新技术、新模式，推动互联网、大数据、 物联网、云计算、区块链、人工智能、金融等融入农业全产业链。培 育新产业、新业态，拓展融合空间，推动现代种养、加工流通、物流 配送、休闲旅游、电子商务、文化教育、经营消费等融入农