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数字经济是实现经济高质量发展的关键百年奋斗启新程，数字经济开新局。进入新发展阶段， 作为我国经济高质量发展的重要源泉，数字经济是实现 “两个一百年，，奋斗目标的基础，也是解决产业发展差 距实现共同富裕战略性问题的重要抓手。发展是解决一 切问题的基础，而数字经济则是推动高质量发展的关键。 2021年末，国务院颁布了《“十四五”数字经济发展规 划》，为我国数字经济深化应用、规范发展、普惠共享 提供了遵循，为拓展我国经济发展空间提供了机遇，也 为我国经济高质量发展提供了指南。 数字技术融入生产体系是数字经济赋能经济高质量发展 的基础。融入数字技术可推动劳动力市场化改革。一方 面发挥全国户籍制度信息智能管理系统优势，下大力气 深化户籍制度改革，有助于破除城乡“二元制”结构， 促进劳动力自由流动；另一方面依托数字技术建立统一 规范的人力资源市场体系规范就业标准，有助于消除就 业歧视，畅通劳动力和人才的社会性流动渠道，促进平 等就业。融入数字技术推动资本要素市场化改革。可依 托数字平台载体，建设高标准期货交易所，强化股权交 易市场功能；可发挥数字贸易功能，加大服务性贸易开放 力度，并探索建立与区域发展相适应的管理体系，引导 跨境资金合理有序流动，稳步扩大金融业对外开放，增 加金融服务的有效供给。融入数字技术推动技术要素市 场化改革。数字技术可对知识产权进行有效的评估、作 价、量化，将拥有知识产权的技术产权按贡献比例分配 给拥有该知识产权的技术人员，实现激活技术产权的目 标，这不仅有助于提升科技创新成果转移转化能力，也 有助于盘活商誉、品牌等拥有技术含金量的知识产权， 激活技术市场活力动力。 数据资源融入生产要素是推动创新发展和技术进步的方 式。数据要素确权有助于发挥数据要素市场价值。随着 数字经济不断发展，数据要素市场化法律法规制度逐渐 建立健全，从立法角度确定数据资源的所有权、使用权、 流转权等，推动数据采集、数据传输、数据存储、数据 处理、数据交换等过程有序进行，最大限度地激发数据 要素市场化的价值。同时，通过立法的方式保障数据的 “国家安全”和“个人隐私”，确保数据要素市场安全 有序运行。数据市场有助于发挥数据要素协同效能。统 一的数据市场有助于提高各级政府和各类社会组织的数 据协同能力，建立规范的数据共享管理制度，有条件、 有序地开放数据要素资源，发挥数据共享、共用、共建、 共赢的作用。健全数据要素交易规则有助于加快培育数 据要素市场。以市场化、标准化为交易规则，以市场价、 成本价、现金流为定价手段，有助于构建良好的数据要 素市场运营秩序和运营环境。 数字产品和服务支撑数字政府建设是提高政府服务质 量、缩小发展差距的关键。数字产品和服务推动数字政 府参与多元化。政府拥有海量的用户信息和数据资源， 能够有效寻求与企业、机构合作，挖掘更多拥有强大数 据处理、提取、价值变现能力的大型企业，参与政府政 务数据平台的建设、管理、运营，这类企业拥有先进的 人工智能技术、数据挖掘技术、机器学习技术等，可有 力发掘政府政务数据的市场行情、发展趋势、竞争潜力、 投资价值和回报前景等信息，充分挖掘政府数据开放平 台的价值，这在一定程度上使更多企业参与数字政府建 设，减少大量的市场垄断。数字产品和服务有助于减少 行政干预。在市场经济条件下，政府在投资取向、存贷 款利率、税收优惠、财政分配、价格制定、土地利用以 及其他政策的制定上偏向于重点行业，但必须消除资源 配置的行业歧视。数字政府依托拥有海量的用户信息和 数据资源的优势，为实现政务数据价值最大化，向发展 潜力较大的行业提供数据资源支持，促进行业平衡包容 协调发展。 目前，我国已进入数字化、智能化发展的关键阶段，要 加快智能化综合性数字信息基础设施建设，推动数字技 术更好更快融入生产体系，发挥数字技术赋能要素市场 化作用，发挥数字经济驱动技术创新的功能，发挥数字 政府治理的优势。要进一步健全数字技术研发多元化投 入机制，加快数字经济基础设施建设，提升关键核心技 术创新和供给能力。要加速推进前沿技术突破，激发数 字经济新动力。要加强数字经济法律法规建设，实现数 字平台治理规范化。