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大伦敦规划：摘要 大伦敦地区区域政府机构成立于2000年。它覆盖了32个相互连 接的小城市和自治机关。它由直接选举的市长和单独选举的委 员会组成。 大伦敦地区区域政府1999年颁布法案授权给伦敦市市长负责制 定大伦敦地区的战略发展计划，并要求他制定伦敦空间发展战 略——这就是我们称之的大伦敦规划，并将做进一步考察。 （伦敦需要）改变的动力 （大伦敦地区需要新的规划是因为）很多力量带动伦敦的快速 变化：人口增长，经济增长，环境问题，及人们的生活方式发 生了改变，科学技术也在不断变化。所有这些原因追根溯源都 可以在全球性变化中找到原因，然而每一种变化又都带有独特 的伦敦烙印，这要求决策者要做出新的富有想像力的回应。 伦敦的人口1939年曾经下降过，但是自1989年以来则稳步上升， 据估计，到2003年，已经有超过730万的人口，并会持续增长。 最可能的预测差不多为，到2016年为止，人口将再增加81万达 到810万。伦敦不仅仅是人口越来越多，而且其人口结构，尤其 是年龄和种族结构也发生了显著变化。到2016年，城市中适龄 工作的人数将要增加到516，000，其中百分之八十，也就是411， 000的人将是黑人和少数人种。 就像我们所看到的，伦敦的人口正越来越年轻化，在文化上更 趋多样性。伦敦人有不同的价值观和新的要求：人们要求向更 高密度，更城市化，更深化的大陆风格的城市特色去发展。 挑战和目标 从一个可持续发展的角度，大伦敦规划为城市的未来可能的发 展方向制定配套方针，为了保护伦敦周边的绿化空间，城市发 展范围应该在大伦敦辖区范围内，我们必须遵守以下四个发展 方向，这四个同时也是大伦敦规划的政策基础： 第一，如未来的发展需要城市密度和容积率加大的话，城市的 发展必须以不侵犯城市公共空间为原则。 第二，未来新的发展项目的尺度、发展模式和过程，必须与现 有及规划中的公共交通系统提供的运载力和可达性相融合。 第三，考虑未来发展时，必须考虑一系列配套问题，包括商业 空间的提供，住房，相关技能培训，足够的交通和良好的环境 提供等等。 第四，某些地区需要绝对的发展优先权。伦敦的某些地区并没 有从以前的城市发展中受益——尤其是伦敦东部地区，因此要 优先发展东部地区。 完成可持续发展战略和平衡不同地区的经济发展需要一个整合 的方法。大伦敦规划正是在空间上指导如何发展，如何提供更 多的福利房，完善教育，医疗，保险，技术发展方面的政策， 完善社区服务，消除歧视，使伦敦所有地区机会均等。 大伦敦规划将更有效地利用稀缺资源，包括土地，能源，交通， 基础设施，水及建筑材料。 大伦敦规划包括了市长在过去三年来的发展战略汇总，并提 了一个完整的框架。其理念是使伦敦成为一座为人民而建的城 市，一个繁荣的城市，一个美好而公平的城市，一个可接近的 城市和一个绿色的城市。在这五个目标下，大伦敦规划提供了 具体实施方案和空间结构支持。 大伦敦规划设立的基本发展目标是 目标 1: 在不侵犯城市公共空间的前提下满足伦敦的发展，。 目标 2: 使伦敦成为更适于人们居住的城市 目标 3: 使伦敦成为经济发展迅猛而多样繁荣的城市 目标 4: 提高社会包容性，消除剥削和歧视。 目标 5: 提高伦敦的可达性 目标 6: 使伦敦成为一个更吸引人，设计良好的绿色城市 整体发展战略 大伦敦规划面临的一个最大的挑战：如何一方面调节伦敦经济 和人口的可持续性发展，同时另一方面创造一个更开放公平的 社会并且保护伦敦的遗产，改善环境。 发展最需要发展的地区，发展最能做到可持续性发展的地区。 如果是在不进一步侵犯绿化带或破坏整体绿色空间的情况下寻 求发展，伦敦必然会成为一个人口更密集，发展更集中的城市。 住在伦敦 伦敦东区是市长优先发展的区域，要对其进行重建，加强基础 设施。它有首都最多的发展区，同时也遭受过多重的破坏。 至 2016年，伦敦东区最少要计划104，000个额外的家庭以及249， 000个额外岗位。新的交通基础设施和土地项目将刺激发展和环 境改善的良性循环。许多城郊的机会区域的岗位预期增长将会 被调节，如城市边沿地带，多戈岛和斯坦福，用补充的方式规 划市中心和伦敦东区的发展。 伦敦住房战略并不仅是简单地提供住房，虽然那很重要。确保 分布在各处的人们都能获得主要的公共服务和当地娱乐活动也 是很重要的。拥有活跃的结构更平衡社会群体，缩小社会分歧 和两极分化。未来的居住发展将要最大限度的利用稀缺的土地， 保存能源，有更便捷的途径去上班，上学，购物，乘车。新住 房的供应也应该支持