教育机构能耗定额(征求意见稿)编制说明.docxVIP

湖南省地方标准 《教育机构能耗定额》（征求意见稿） 编制说明 《教育机构能耗定额》编制小组 2021 年 9 月 目 录 1 项目背景 ............................................................................................. 1 2 工作简况 ............................................................................................. 1 3 标准制定原则及主要内容的确定 ...................................................... 4 4 国内外现行相关法律、法规和标准情况 ......................................... 15 5 重大意见分歧及处理结果 ................................................................ 16 6 实施地方标准要求和措施建议 ........................................................ 16 《教育机构能耗定额》（征求意见稿） 编制说明 1 项目背景 2008 年以来， 公共机构节能得到国家重视， 2017 年国务院修订 了《公共机构节能条例》， 2018 年我国修订了《中华人民共和国节 约能源法》，其中第三章第五节对公共机构节能提出了详细的要求。 为加快推进我省公共机构节能降耗工作，促进“两型社会”建设，我 省在 2011年发布了关于 《行政机关综合能耗、 电耗定额及计算方法》 等 4 项地方标准来确定公共机构综合能耗综。 2015 年，湖南省发展 与改革委员会重新修订我省公共机构能耗定额标准， 期望通过标准的 修订，进一步提升节能降耗的水平，引导公共机构节能，增强可持续 发展能力。 随着我省节能工作的深入开展， 公共机构节能工作范围扩 大，教育机构的能耗定额标准亟需制定。 2019 年 2 月，国家机关事务管理局公共机构节能管理司印发了 《公共机构能耗定额标准编制和应用指南 （试行） 》 （以下简称 “ 《指 南》”）。要求进一步合理设定能耗定额指标，引导公共机构持续提 高能效。 根据文件中的按照业务特点对公共机构分类， 单独对教育机 构进行了分类。 根据国家机关事务管理局《指南》，湖南省机关事务管理局提 出湖南省地方标准《教育机构能耗定额标准》，通过标准的制定，促 进教育机构节能管理精细化。 2 工作简况 1 2.1 任务来源 2020 年 3 月，党政机关、教育机构、医疗机构、场馆类机构能 耗定额准编制任务由省市场监督管理局标准化行政管理部门正式批 准列入 2020 年湖南省地方标准立项计划。标准由湖南省机关事务管 理局提出并归口， 标准起草单位包括湖南省质量和标准化研究院。 其 中，党政机关、场馆类机构能耗定额标准为第一批，于 2020 年启动； 医疗机构、教育类机构能耗定额标准为第二批，于 2021 年启动。 2.1 制定过程 （ 1）成立编制小组 2021 年 5 月，成立标准编制小组，拟定工作方案，讨论确定标 准编制大纲，明确任务分工和进度安排。 （ 2）调查研究阶段 本调研主要分两部分进行。 一是调研了解国家及我省节能减排的各项政策措施和法律法规， 节能领域有关国家标准以及先进省市相关地方标准的制修订情况。 调 研收集的资料，作为本标准的主要编制依据。 二是通过调查统计，掌握省内教育机构能耗现状。 能耗抽样调查。 2020 年 5 月至 6 月，编制小组先后多次赴湖南 省机关事务管理局等单位进行调研。 起草了 《关于开展教育教育机构 能耗数据采集的函》，设计了《湖南省教育机构能耗调查表》，采集 了 2017-2019 年教育机构能耗数据。 能耗抽样单位共计 167 家， 覆盖 全省全部市州的高等教育、中等教育、初等教育和学前教育机构。共 收到 162 家单位的调查问卷，其中问卷回收率为 97%， 有效率 100%。 数据预处理分析。 通过对湖南省教育机构能耗原始问卷数据的核 2 查，数据预处理主要包括两个方面：第一，统一能耗指标计量口径。 对原始数据中部分单位在部