建设法规第三章2课件.pptxVIP

第三章 工程建设用地法律制度;内容提要;第三节 土地征用与建设用地; 土地征用作为一种行政行为，在法律关系上具有以下几个特征：1、土地征用法律关系主体双方是特定的，征用方只能是国家，被征用方只能是所征土地的所有者，即农民集体；2、征用土地具有强制性；3、征用土地具有补偿性；4、征用土地将发生土地使用权转移，土地所有权仍然属于农民集体，征用条件结束需将土地交还给农民集体。;2、土地征用程序 （1）建设用地申请 （2）拟定用地有关方案 （3）建设用地审查 （4）建设用地审批 a、农用地转用审批 b、征用土地审批 C、使用存量建设土地的批准 d、使用国有未利用土地的批准 e、有关方案的批准;3、土地征用的补偿范围和标准 范围：a、土地补偿费。 b、 安置补偿费 c、 地上附着物和青苗补助费。 我国土地的所有形式包括两种，一是土地的国家所有制，二是土地的农村集体所有制。我国农村土地征用是发生在国家与农村集体之间所有权的转移，它是国家为了公共利益的需要，依照法律的规定，在给予了农村集体经济组织和农民个人相应的补偿后，将农村集体经济组织所有的土地转变为国家所有。 ;二、建设用地 1、概念和分类 　　建设用地，是指建造建筑物、构筑物的土地，是城乡住宅和公共设施用地，工矿用地，能源、交通、水利、通信等基础设施用地，旅游用地，军事用地等。 ; 建设用地分类 ? 建设用地按其使用土地性质的不同，可分为农业建设用地和非农业建设用地；按其土地权属、建设内容不同，又分为国家建设用地、乡（镇）建设用地、外商投资企业用地和其他建设用地；按其工程投资和用地规模不同，还分为大型建设项目用地、中型建设项目用地和小型建设项目用地。 ;二、国有建设用地 国家进行各项经济、文化、国防建设以及举办社会公共事业所需要使用的土地 城镇居民住宅用地和公共设施用地 工矿区用地 交通用地 水利建设用地 旅游区用地 军事设施用地 其他有特殊要求地用地 ;二、国有建设用地 1、国有建设用地使用权的取得 有偿使用的方式 出让、租赁、作价或者入股 划拨方式 国家机关用地??军事用地 城市基础设施用地和公益事业用地 国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地 法律、行政法规规定的其他用地 ;二、国有建设用地 2、国有建设用地的使用 以出让等有偿使用方式取得国有土地使用权的建设单位，按照国务院规定的标准和办法，缴纳土地使用权出让金等土地有偿使用费和其他费用后，方可使用土地 建设单位使用国有土地的，应当按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定或者土地使用权划拨批准文件的规定使用土地; ;二、国有建设用地 4、国家建设征收土地和补偿 国家为了公共利益的需要，将集体所有土地转变为国有土地的强制手段 征收土地的审批权限 征收下列土地的，由国务院批准 基本农田 基本农田以外的耕地超过35公顷的 其他土地超过70公顷的 征收前款以外的其他土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案；征收农用地的，应当先行办理农用地转用审批;二、国有建设用地 4、国家建设征收土地和补偿 征收土地的实施 征地公告 征地补偿公告 补偿登记;二、国有建设用地 4、国家建设征收土地和补偿 征收土地的补偿 土地补偿费 安置补助费 地上附着物和青苗补偿费 新菜地开发建设基金 ;二、国有建设用地 5、农用地转用 指将耕地、林地、草地等农业生产用土地，按照土地利用总体规划和国家规定的批准权限报批后，转变为建造建筑物、构筑物的土地的行为 ;二、国有建设用地 5、农用地转用 审批手续 省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准 在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准;二、国有建设用地 5、农用地转用 程序 市、县人民政府按照土地利用年度计划拟订农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案，分批次逐级上报有批准权的人民政府 有批准权的人民政府土地行政主管部门对农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案进行审查，提出审查意见，报有批准权的人民政府批准 农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案经批准后，由市、县人民政府组织实施，按具体建设项目分别供地;二、国有建设用地 6、临时用地 指在建设施工过程中或者地质勘查过程中需要临时使用国有或者集体所有的土地，使用完毕后，即恢复土地原状或改善土地利用状况，并归还土地所有人的土地的行为 临时使用土地的使用者应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地