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(本科）第四章[5]教学ppt课件;国家级重点学科·财政学系列教材;第一节 公债的分类;一、按发行地域分为：国内公债和国外公债;国内公债和国外公债通常有以下不同： （1）从形式上看，国内公债一般都是以债券形式发行的，国外公债不仅有债券（国际债券），其更主要的发行形式是对外借款。 （2）从标价币种来看，国内公债是以本国货币作为标价货币的，国外公债既可以外币为标价货币，也可以本币为标价货币。但一般来看，国外公债都是以外币（债权国货币或第三国货币）作为发行、流通转让和还本付息的标价货币的，对于大多数发展中国家更是如此。 （3）从法律依据来看，国内公债的发行、流通转让和偿本付息等事宜应当遵照本国的法律制度办理，国外公债则要遵循国际惯例或发行地当地的法律法规。 （4）从风险管理来看，国外公债的风险要远远大于内债的风险，这是因为：一是国内公债的市场风险主要表现在国内金融市场的变动，而国外公债的风险则表现在国际金融市场的波动，国际金融市场的波动通常要远大于国内金融市场；二是国内公债以固定利率为主，国外公债以浮动利率为主，浮动利率债务的风险要大于固定利率债务；三是国外公债的风险不仅包括利率风险，还包括汇率风险。;二、按发行主体分为：中央政府公债和地方政府公债;国债和地方公债存在着如下区别：;三、按偿还期限分为：短期、中期和长期公债;;;偿还期限在10年或10年以上的公债为长期公债（longterm debt）。 长期公债通常是在国家遇有重大危机（如战争或经济危机）或进行大型经济建设投资等需要巨额的资金支付，而政府财政在数年之内又无力偿还的情况下发行的。 它实际上包括两种形式：一种是有期的长期公债，即它的偿还期限虽在10年以上，但规定有具体的偿还时间，到期必须进行本息的偿付，债券持有人有收回本金的确信，这种债券与短期公债和中期公债并称为有期公债（temporary debt）；另一种是无期的长期公债，亦称永久公债（perpetual debt）。这种公债不规定还本期限，平时仅按期支付利息。债券持有人有权按期取得利息，但无权要求清偿。;四、按流通与否分为：可上市公债和不可上市公债;五、按举债方法可分为：强制公债和自由公债;六、按确定性与否分为：直接债务和或有债务;;根据以上划分可形成四种类型的政府债务： （1）直接显性债务，通常是指财政预算列出的政府债务。 （2）直接隐性债务，通常是指因长期性的可预测的公共支出政策造成的结果，如养老金债务。 （3）或有显性债务，通常是指某一事件发生后政府应承担的法律义务，如政府对债务的担保。 （4）或有隐性债务，通常是指没有正式确认的、在某一事件发生后才发生的债务，如银行不良贷款损失。世界银行对政府承担的各种债务风险所作的具体划分，对分析中国债务风险具有一定的参考价值。 ;七、其他分类;（二）按政府举债的形式，可分为： 1. 政府借款 2.发行债券 政府借款是最早出现的举债形式，具有手续简便、费用较低等优点，因而现代国家在举借外债和向本国中央银行借债时仍主要采用这一方式。 发行债券则是以发达的信用制度为基础的一种举债方式，具有普遍性、持久性和受法律保护等优点，并且应用范围较广，效能较高，所以对民众和企业的借债主要采用这种方式，如世界各国发行的国库券、中长期债券、预付税款债券、国际债券等。;（三）按付息的方式，可分为： 1.普通公债 2.有奖公债 普通公债的利息和本金分别计算，认购者在公债期满时，既可获得本金偿付，也可获得利息收益。 有奖公债（prize bond lottery bond）不像普通公债那样按期付息，一般不给利息或仅给小部分利息，而以省下的利息移充奖金，对债券持有人实行抽签得奖，以奖代息。;（四）按债权债务的载体形式，可分为： 1.证券公债 2.登录公债 3.记账式公债 证券公债，又称实物公债或无记名公债，它以实物债券为载体，券上载有发行年份、期限、面额等资料。这种公债不记名、不挂失，但可自由转让。 登录公债也称凭证式公债，它以政府交付给认购者的公债收据为凭证，并以政府的公债账簿为凭据，认购者认购公债时，可将其姓名、住址、金额等登载于账簿之上，到期再按账簿记载予以偿还。 记账式公债没有任何有形的债券或凭证，认购者购买后，由政府将公债的金额、期限、种类等信息直接存入认购者的证券账户或公债专有账户中，由认购者以信息化形式保存。 ;（五）按有无担保品，可分为： 1 .有担保公债 2.无担保公债 有担保公债是政府指定以某种财产或特定国库收入，专作偿付公债本息之用的公债。 无担保公债是不指定任何担保品，而以政府信用作为偿还担保，且每年将应偿付本息