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学校管理创新 中央教科所 陈如平博士 2002年11月8日 第一页，共三十三页。 一、目前学校管理的四大弊端 1、封闭性：学校管理缺少一种开放机制，基本上处于“闭门办学”的状态，与外部少有往来。 2、单向度：过度依赖“自上而下”的科层式或层级管理，教职员工们处于听命的被动状态，缺乏创新的热情、动力和思路。 3、单主体：学校管理只看重校长与主要行政人员的作用，忽视或无视学生、教师、家长的积极作用，造成“目中无人”的现象。 4、低效能：只注重硬件的高投入，忽视软件建设，致使投入与产出比例失调，教育浪费现象严重。 第二页，共三十三页。 OECD教育系统国际指标项目 C1 师生比；　　　 C2 校际间教师队伍的差异； C3 从事教育劳动力的百分比； C4 生均教学时数； C5 学生用于学习的时间； C6 教学内容的涵盖范围； C7 学校领导能力； C8 教工间的合作；  C9 分化和整合的学习； C10 学生间成功取向的精神气质； C11 决定权和学校自治； C12 作决定的方式。 其中的C1、C2、C3、C11和C12是系统层面的过程指标，其余的都是学校或班级层面的指标。 第三页，共三十三页。 学校效能的高低取决于以下因素： 有组织的教学 √ 有效的学习时间 √ 学习机会 √ 取得成绩的压力 √ 高期望 √ 教师领导能力 √ 评估 √ 学校氛