事业单位成本核算具体指引（高等学校）.docx

PAGE PAGE 10 事业单位成本核算具体指引——高等学校 第一章 总则 第一条【制定目的和依据】为规范高等学校（以下简称高校） 成本核算工作，提升高校内部管理水平和运行效率，支撑高校预算拨款和学费标准制定，更好地服务高校全面实施预算绩效管理， 推动高等教育高质量发展，根据《中华人民共和国会计法》、《事业单位财务规则》、《高等学校财务制度》、政府会计准则制度、 《事业单位成本核算基本指引》等规定，制定本指引。 第二条【适用范围】本指引适用于执行政府会计准则制度且开展成本核算工作的高校，包括各级人民政府举办的全日制普通高校和成人学校。 高校下设的独立学院和研究院等开展高校教学活动的独立法人单位可以参照本指引单独开展成本核算；高校下设的中小学、幼儿园等其他独立法人单位成本核算不适用本指引。民办高校、科学事业单位等其他单位开展高校教学活动成本核算的，可参照本指引执行。 第三条【成本定义】本指引所称成本，是指高校特定的成本 核算对象所发生的资源耗费，包括人员经费、学生奖助费用，房屋及建筑物、设备、材料、产品等有形资产的耗费，知识产权等无形资产的耗费，以及其他耗费。 第四条【成本核算定义】本指引所称成本核算，是指高校对 实现其职能目标过程中实际发生的各种耗费按照确定的成本核算对象和成本项目进行归集、分配，计算确定各成本核算对象的总成本、单位成本等，并向有关信息使用者提供成本信息的活动。 第五条【成本信息需求】高校开展成本核算应当满足内部管 理和外部管理的特定成本信息需求。高校的成本信息需求包括但不限于以下方面： （一）为高校及其内部组织机构进行成本总量控制和成本结构优化提供信息支撑，保障其正常、高效运转。 （二）为有关部门合理确定高校预算拨款标准（如生均定额拨款标准）、收费标准（如学费）等提供成本信息参考。 （三）为财政、教育等有关部门开展高校整体、政策项目等外部绩效评价活动提供成本信息支撑，同时也为高校开展内部绩效评价、确定内部资源配置标准提供依据。 第六条【组织管理】为保证高校成本核算工作正常有序开展， 高校应当成立以其主要负责人为组长的成本核算工作领导小组， 建立健全成本核算工作机制，以财务部门作为牵头单位，指导人事部门、资产管理部门、教务部门、后勤保障部门、教学单位等相关部门按照成本核算要求，及时、完整报送本部门成本核算相 关数据，并确保数据的真实性和准确性，做好本部门成本管理和控制。 第七条【成本核算周期】高校可以根据成本信息需求、成本 核算对象等确定成本核算周期，并按照成本核算周期进行成本报告，反映高校成本情况。高校成本至少应以公历年度作为核算周期，同时可以结合高校管理需要按照项目实施周期等进行成本核算。 第八条【成本核算一般程序】高校成本核算的基本步骤包括： （一）明确成本核算相关部门的职责，分别采集费用、收入、 教职工和学生等各类人员相关信息、房屋面积等成本相关基础数据。 （二）结合业务活动特点和管理需要，合理确定成本核算对 象。 （三）根据成本信息需求确定成本核算对象的成本范围和成 本项目。 （四）将直接费用归集至成本核算对象；根据管理要求和成本核算对象特点，选择科学、合理的成本动因或分配基础，将间接费用分配至成本核算对象；计算确定各成本核算对象的成本。 （五）根据成本核算结果编制成本报告。 第九条【其他要求】高校开展成本核算的过程中，高校成本核算的会计数据基础、成本数据记录要求和成本核算原则等内容， 应当遵循《事业单位成本核算基本指引》的相关规定。 第二章 成本核算对象 第十条【确定成本核算对象的原则】高校可以根据其业务特点和成本信息需求，多维度、多层次地确定成本核算对象。 第十一条【成本核算对象的选择】本指引主要规范高校专业业务活动（以下简称业务活动）的成本核算。高校的业务活动根 据其职能目标确定，一般包括教学活动、科研活动。 高校应当将教学活动作为基本的成本核算对象，也可以根据自身业务特点和管理需要同时将科研活动作为成本核算对象。 第十二条【教学活动成本核算对象】教学活动成本按照不同 的维度，可以具体划分为以下成本核算对象： （一）院系教育成本。为满足成本控制、绩效评价等需求， 高校以开展教学活动的各学院或学系（以下简称院系）为成本核算对象，核算院系面向本院系和其他相关院系学生开展教学活动的直接或间接耗费的资源，即为院系教育成本。 （二）学生教育成本。为确定成本分担标准等需求，高校以不同类别的学生为成本核算对象核算学生教育成本。学生教育成本按照不同学生类别可分为专业教育成本、学历教育成本等。 专业教育成本。以不同专业的学生为成本核算对象，核算各专业学生直接或间接耗费的资源，即为专业教育成本。 学历教育成本。以不同学历层次的学生为成本核算对象， 核算各学历层次学生直接或间接耗费的资源，即为学历教育