事业单位改革1课件.pptxVIP

;思考题：1、什么是事业单位 你认为事业单位有什么特点 我国事业单位产生的背景 事业单位存在的问题 事业单位改革的方向;一、事业与事业单位 这里所谓“事业”,是与企业相对而言的,特指没有生产收入,所需经费由国库支出的社会工作。 公共事业的双重属性 事业性 产业性 根据1998年9月25日通过的《事业单位登记管理暂行条例》的规定，称事业单位是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。;事业单位的法律特征１、必须以实现社会公共利益为目的 ２、初始资金来源于国有资产 ３、必须从事社会公共服务活动 ４、必须依法设立 ; 事业单位的类别（见课本）;事业单位产生的历史背景 事业单位管理体制是计划经济时期逐步建立并发展起来的，其组织与管理体制具有典型的计划特征——各类事业机构都为公立机构，资产都属国有；政府决定事业单位的设立、注销以及编制，并对事业单位的各种活动进行直接组织和管理；各类事业单位活动所需的各种经费都来自于政府拨款。 事业单位组织的行政性 事业单位行为的非自主性 事业单位功能的多样性 事业单位活动的非经济性和政治性;基本数据 　　目前 ,事业单位有正式职工3035.2万,是国家公务员的4.3倍,占全国财政供养人数的近80%。全国125万个事业单位分布在中央、省、市、县、乡五级,涉及经济社会发展的各个领域。事业单位现有专业技术人员1983.7万人,占事业单位正式职工总数的66.4%,占全国国有单位专业技术人员总数的72%。 　　;在中国，事业单位是一个庞大的体系，数量超过130万，从业者2900多万，拥有近3000亿国有资产，70%以上的科研人员、95%以上的教师和医生都集中在各类事业单位，其经费支出占政府财政支出的30%以上。然而相对于事业单位所拥有的资源，它对社会的贡献很不成比例。据统计，事业单位对中国GDP的贡献大概在5%—10%之间。2001年科、教、文、卫四大行业才占5.1%。60%的人才，1／3的国有资产，国家预算开支的1／3，贡献才是5%—10%。;改革情况 　　过去几年中，中国事业单位人事制度改革加快推进。截至2006年9月底，全国已推行聘用制度的单位占事业单位总数的51％，签订聘用合同的人员占事业单位人员总数的59％。 人事部有关负责人表示，各地根据相关规定对事业单位新进人员采用了公开招聘的办法。截至2006年9月底，全国有28个省（区、市）开展了公开招聘，其中15个省公开招聘范围超过50％，聘用了33万多人。;思考： 事业单位与行政机关的关系 事业单位与非营利组织 事业单位与民办非企业单位 ; 思考：事业单位发展中存在的问题;例一：《人民日报》政府拨款岂能白花?乌鲁木齐事业单位“无事业”，撤！ ;2002年乌鲁木齐市每年有3000万元的“科技三项”费用（即国家为支持科技事业发展而设立的新产品试制费、中间试验费和重大科研项目补助费———编者注），按以往的惯例，这些资金都以“撒胡椒面”的方式分摊到各个科研机构。除了科技局，许多经济管理部门、大型企业和大专院校都设有科研机构，这种布局的结果就是人才资源分散，独立承担课题能力单薄。为加快科研成果转化，2002年，乌鲁木齐市委决定改变以往的分配方式，集中力量扶持一些能较快转化为生产力的应用性项目。没想到，报上来的科研项目通不过，经费分配不下去！; “市里要求，科研单位报上来的项目，应该能（在较短的周期）产生一定的经济效益和社会效益”，雪克莱提·扎克尔告诉记者，“但是，很多单位报上来的项目很不理想。最后，将近一半的经费（由于项目选择不成熟）而无人认领。” 几经反复，2002、2003接连两年，都有将近一半的科研经费无法落地。经调查发现，相当一部分政府职能部门申请资金，只是为了让下属事业单位能够生存下去，一味迁就它们搞一些毫无意义的项目。;不仅是科研单位，雪克莱提·扎克尔指出，2004年，乌鲁木齐市第三产业实现的增加值占全市地区生产总值的60％以上，服务业已成为带动地区经济增长的主导力量，但与此同时，服务业的内在质量不高，社会中介服务严重滞后。“应该有事业的单位，没有发展事业的能力，非改不可了！” 由乌鲁木齐市委办公厅、市政府办公厅2007年3月7日联合出台的《乌鲁木齐市市级事业单位机构改革实施方案》，涉及乌鲁木齐市各部、委、办、局所属事业单位等共361家，总编制数2万余人。 ;例二：近日，记者在贵州省紫云苗族布依族自治县白石岩村采访时，一位农民告诉记者，林业局在乡里设的果树站，十有八天见不着人影儿，有跟没有一个样，“如果在办公室，那也是一张报纸一杯茶，耗完时间走人，指望他们指导传授技术———难！”果树站属于事业单位。白石岩村农民所说