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建设部发布《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》 建设部为了深化我国工程项目组织实施方式改革，积极组织开拓国际工程承包市场，就培育发展一批从事工程总承包和工程项目管理的企业，提出了指导性意见，于____年___月___日以建市[2003]30号文发布。 该意见就开展工程总承包和项目管理的重要性、必要性；工程总承包的基本概念和主要方式；工程项目管理的基本概念和主要方式；企业应具备的条件；以及推行工程总承包和项目管理的措施，都作了明确的规定和提出了相应的要求。 这一文件出台，对提高工程建设管理水平，加快与国际工程承包和管理方式的接轨，适应市场经济发展和加入WTO后新形势的必要要求，积极开拓国内外工程承包市场起重大作用。 建设部领导对工程总承包和项目管理的批示 建设部原部长俞正声____年___月___日曾批示： 请设计司在总结过去情况的基础上，提出意见。我认为，在涉及工艺设计的建设工程中，应大力提倡以设计为龙头的工程总承包，对其他工程，特别是房屋建筑工程，是否推行这一制度，以及若推行这一制度采取什么方式，需认真研究。总之，笼统的提倡或反对，似都不妥当。  ____年___月___日，建设部副部长郑一军在建筑市场管理司召开的座谈会上讲话时指出：要抓紧改造、培育一批与国际接轨的工程公司和项目管理公司，这是我国深化建设管理体制改革的重要内容，是与国际工程管理接轨的重要举措，也是整顿规范建筑市场秩序治本之策的重要课题。针对我国目前仍然大量存在非专业人士直接管理工程项目的现况，要根据我国的实际情况，借鉴国外做法，尽快培育一批工程公司和项目管理公司，这是部里的一项重要工作，要抓紧做好这件事情。 郑一军副部长还指出：工业项目与民用建筑项目在培育工程公司、项目管理公司的目标和模式上可能不是一样的。工业项目走国际通行的工程总承包和项目管理的路子，是工业项目自身客观规律的要求。要认真地总结经验，结合国际上的发展趋势，研究提出工业项目培育工程公司和项目管理公司的方案。在民用建筑项目方面，当前重点要研究如何实施专业化管理，重点解决大量非专业人士直接进行项目管理的问题。要加快培育项目管理公司。 工程公司的主要特点 工程公司是专营工程建设项目的专业化的社会组织。 具有EPC全功能，能为业主提供咨询服务和工程总承包过程服务或阶段性（单项）服务。 组织管理机构科学、精干、高效。拥有充足的人力物力资源和丰富的工程建设经验。 有很强的融资能力。 拥有先进的项目管理技术和高效的项目管理水平。 什么是国际型工程公司 建设部于1999年___月___日以218号文《关于推进大型工程设计单位创建国际型工程公司的指导意见》中指出： “为了贯彻落实国务院的批复精神，加快我国勘察设计单位深化体制改革的步伐，推进一批有条件的大型工程设计单位，用五年左右的时间，创建成具有设计、采购、建设（简称EPC）总承包能力的国际型工程公司，提高我国工程建设队伍的实力水平，积极开拓国内、国外工程承包市场”。 国际型工程公司是市场经济的产物。它以工程技术为基础，以工程建设为主业，具备工程项目EPC总承包能力，通过组织项目的实施，创造价值并获取合理利润，一般具有经营方式国际化、业务范围多元化、技术装备现代化、项目管理科学化等主要特征。 创建国际型工程公司是适应社会主义市场经济和与国际惯例接轨的需要，是大型设计单位深化改革和加快发展的需要。因此建设部要求各单位要加强领导，提高认识，转变观念。要充分认识到这是大型设计单位求生存和发展的必由之路。 国际型工程公司的22个基本要素 一．经营 1.经营活动是国际性的。 2.具有为用户提供工程建设的全过程服务。 3.向国际上提供企业资产负债表，财务状况、经营成果、资信证明。 二．组织机构 1．满足承担总承包项目的需要，具备EPC全功能。 2．管理职能完善，专业部室实行专业化分工，职责明确、有利于技术水平的提高和人力资源的充分利用。 三．销售 1.国际性。 2.竞争性。重信息、重分析、重追踪。 3.重视报价管理。 4.重视售后服务。 四．合同管理 1．设有专职的合同管理部门 2．采用国际工程建设通用或惯用的合同条款签定订合同 ——FIDIC 条款 ——世界银行贷款项目合同条款 ——亚洲银行贷款项目合同条款 3．具有按国际法律，法规处理国际工程建设合同问题的能力。 五．项目管理 1．项目管理是工程公司管理工作的中心，其内部组织机构，专业设置、规章制度、计算机装备、人员培训等，都以有利于项目管理水平的提高为出发点。 2．实行项目经理负责制。 3．实行项目核算制度。以项目为单位进行人工时消耗、设备材料消耗等的记录和核算。 4．项目的实施，实行矩阵式管理。 5．具有采用国际标准进行设计、安装和考核的能力。（指发达