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第1页/共36页第2页/共36页第3页/共36页 一、蚌埠市城市管理的现状二、存在的问题及原因分析三、相关对策 第4页/共36页一、蚌埠市城市管理的现状第5页/共36页（一）管理体制 蚌埠市城市管理工作采取的管理体制: “统一领导，分级负责，条块结合，以块为主”蚌埠市行政执法局 稽查支队 综合支队 城市管理指挥中心一、蚌埠市城市管理的现状第6页/共36页各区分别设立执法大队，与各区成立的行政执法局合署办公。 蚌埠市行政执法局 业务的检查指导 各区行政执法局（执法大队） 城市管理主要以块为主开展工作 区政府 人、财、物调配权 人员编制：1、机关为公务员编制2、一线执法人员是采取参照公务员管理的事业编制。 全市共有在编的行政政法人员307名。第7页/共36页1、市容环境卫生管理2、城市规划管理3、城市绿化管理4、市政设施管理5、公用事业管理6、工商行政管理一、蚌埠市城市管理的现状（二）管理职能 7、公安交通管理（城市管理领域）方面法律、法规、规章 规定的全部或部分行政处罚权 。第8页/共36页一、蚌埠市城市管理的现状（三）工作重点一是实行城市市容环境综合管理 主要工作是：取缔经营门点出店经营、流动摊贩和夜市排档；规范店招和户外广告，打击非法小广告等市容环境专项整治活动，组织相关部门开展燃气、无证无照小餐饮、汽车维修占道的整治。 第9页/共36页一、蚌埠市城市管理的现状（三）工作重点一是实行城市市容环境综合管理 市级层面的市容环境管理的工作方式：采取半月一次推进会、一月一次点评会的制度，工作标准是“三个一律” ：所有的城管车辆一律上路，所有的城管执法人员一律上路，所有的带班领导一律上路。 区级层面市容管理所采取的工作方式，主要为组织人员集中整治取缔。 第10页/共36页一、蚌埠市城市管理的现状（三）工作重点 二是参与全市的征迁拆违工作 今年，由市政府牵头， 组织市辖各区开展了声势 浩大的征迁拆违工作，对 于征地拆迁区域内的违法 建筑进行了集中强制拆除， 全市共拆除违法建筑260万平方米。在此次行动中，行政执法人员主要承担强拆任务，提供执法保障。 第11页/共36页一、蚌埠市城市管理的现状（三）工作重点三是提供公共环境卫生的服务 主要组织实施全市道路清扫、垃圾清运、中转，垃圾填埋场的运转以及公厕管理。 第12页/共36页二、存在的问题及原因分析第13页/共36页二、存在的问题及原因分析 通过调研，我们感到蚌埠市城市管理工作取得一定成绩，取缔了光明街、老百大，红阳饮食群等长期占道经营的违法搭建，实现了所有经营户退路入室经营，改善了城市面貌。但也存在以下几个方面的问题：第14页/共36页二、存在的问题及原因分析（一）城市规划建设与管理相脱节 必备的生活服务设施缺失严重，形成马路市场、占道经营，沿街叫卖比比皆是。这些马路市场、占道经营客观给居民生活带来方便，满足群众的日常需要，在管理过程中造成群众对城市管理管的抵触和不理解。城市规划和建设理念的偏差，是造成城市管理管不了，管不好的根源因素。 第15页/共36页禹会区前进路菜场第16页/共36页二、存在的问题及原因分析（二）以人为本 服务为先的管理理念有待增强 上海世博会：“城市，使生活更美好”的宣传口号，给我们诠释了一个道理：城市的基础是人，城市的管理的出发点应该是“以人为本”而非是“城市为本”，落脚点应该是“为人服务”而非“把人管住”。 第17页/共36页二、存在的问题及原因分析蚌埠著名的蚂虾街的消亡 蚂虾街因为许多摊点自发聚集 出售小龙虾而得名。初步形成于上 世纪90年代，繁荣于2000年初。 当时人头攒动，鼎盛一时，许多外 地客商慕名而来，一快朵颐。2010 年，随着对蚂虾街占道经营的全面取缔，蚂虾街现已名存实亡。与之相反，效仿蚌埠发展起的合肥的龙虾一条街，江苏盱眙龙虾节已成为当地的闪亮名片。 第18页/共36页一、草根兴起 由于对城市市容环境影响较小，对蚂虾街的管理基本出于放任自流的阶段。二、迅速发展 造成环境卫生、交通秩序、油烟扰民等诸多城市管理问题出现，随着市民投诉、交通、城市环境等各方的压力，城市管理部门加大了管理力度，开展了治理整顿工作。三、逐步衰亡 随着治理整顿的不断深入，直到彻底取缔蚂虾街的占道经营，蚂虾街龙虾市场也逐渐萎缩。 二、存在的问题及原因分析蚌埠著名的蚂虾街的消亡 第19页/共36页二、存在的问题及原因分析（二）以人为本 服务为先的管理理念有待增强 我们应该看到占道摊点和流动商贩作为扎根本土的“草根经济”，在活跃地方经济的同时，也是城市居民不可缺少的一部分，必须要考虑其存在的合理性，绝不能一味强调杜绝、取缔、清理，要始终坚持以人为本，服务为先的理念，才能真正把城市管理好。第20页/共36页二、存在的问题及原因分析 (三)没有真正建立起以日常管理为