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浅谈工程造价管理 （摘 要） 工程造价就是工程建造价格，工程泛指一切建设工程。目前对工程造价 的理解大体上有两种：一是指完成一个建设项目的预期开支或实际开支的全 部固定资产投资费用，包括建筑工程费、安装工程费、设备费以及其他相关 费用，实质上是指建设项目的固定资产投资。二是指工程价格，即发包工程 的承包价格，内容有建筑、有安装，也有包括建筑安装在内的“交钥匙”工 程。随着我国改革开放步伐的加快,中国经济日益融入世界市场,特别是我国加 入WTO 后,建设市场进一步对外开放,建筑市场将面临着更加激烈的竞争。本 文重点就建筑施工企业加强工程造价管理和目前工程造价存在问题、应改革 情况谈点认识。 一、加强对发包工程承包价格管理； 1．施工承包价格的宏观调控和监管； 施工承包价格是建设项目建设费用的重要组成部分，直接影响建设工程 造价的高低，与施工企业的利益紧密相关。在社会主义市场经济体制下，施 工承包价格一般是通过招投标工作来实现的，施工承包合同价格等于中标价 加变更增减及合同规定允许调整的费用。在招投标阶段，建设单位根据国家、 当地政府规定的现行定额、费率、单价、工程量计算规则及施工图纸编制标 底，这是对施工承包价的宏观控制。参加竞争投标的各施工单位，他们的报 价除按照招标文件和国家有关定额规定编制外，还必须建立在企业自我测算 的基础上，适合于本企业的定额来进行，按照可以争取达到的先进合理水平 来确定，兼具可行性和先进性，以确保在投标中获得有竞争力的价格优势。 投标单位的报价需要由建设单位组织各有关专家组成的评标小组来进行客观 第1页共7页 评价，与技术措施、施工方案、进度安排、质量保证、社会业绩等因素结合 起来，判别其可靠性、合理性。为此，有关方面已出台评标规则（包括工程 报价与标底的允许偏离幅度），以指导和调控定标工作，合理决定定施工承 包价格。这就是社会主义市场经济条件下对施工承包价格宏观调控及监管。 2.对加强工程造价管理的几点认识 （1）签定公平合理的合同是做好工程造价管理的基础。工程在中标以后， 施工单位将与建设单位签定工程施工合同，合同签订的双方应处于平等地位， 合同本身也应具有公平性，严重有失公平的合同是违法合同而不具有法律效 力。合同一经签订就不得单方更改。从造价角度看合同中的每一句都有可能 成为日后双方争论的焦点，因此合同条款中语言应周密、详实、不能给予模 棱两可的解释。合同条款中还应明确双方权利、义务和责任。承包商在限制 业主提出更多要求的同时，应依据国家及当地政府规定的管理办法，结合实 际情况争取更多的权利。 （2）工程施工期间的全方位管理是加强工程造价管理的重要环节。工程 在施工过程中，承包商应“以合同为依据，以事实为基础”，充分发挥主观 能动性，做好全方位的造价管理工作。 （3）技术方案与经济管理结合，加强工程造价管理。经济与技术在工程 施工中结合的好与差，将直接影响经济效益和社会效益。技术与经济的关系， 技术是手段，经济是目的，通过科学的技术手段达到良好的经济效益的目的。 两者相辅相成，忽视任何一个方面都会有不良后果。因此，技术方案与经济 管理的结合，对加强工程造价管理，提高企业经济效益，将起着重要的作用。 二、我国工程造价现状分析； 第2页共7页 1.信息化管理落后 目前，我国除国际承包工程和合资工程是参照国际惯例和规则计算工程 造价外，绝大部分是按国内的工程定额计价、定价的。我国工程造价管理工 作绝大多数仍然停留在“三性一静”（定额的统一性、综合性、指令性和工、 料、机价格的静态怀），往往“四算”（估算、概算、预算、结算）分离， “三超”（概算超估算、预算超概算、结算超预算）现象严重。因此，我们 必须树立“全过程、全方位、动态工程造价管理”的新理念。 2.造价工程师不能正常行使自己的权利 造价工程师在监理工作中是建设项目造价工作的重要组织者和负责人 , 具有工程计量审核权、支付工程进度款审核权和工程造价审批权,对维护国家 和社会公共利益,维护业主和承包商利益,维护监理单位自身权益,有着不可 替代的地位和作用。目前,虽然国内石油化工工程造价工程师的数量不多,都 是称得上该行业的“精英人才”,