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通信工程监理实务 秦文胜 3 工程监理企业 工程监理企业概述 工程监理企业的建立 工程监理企业的资质管理 工程监理企业经营活动基本准则 工程监理企业业务的取得 一、 工程监理企业概述 概念 监理企业是指具有法人资格，取得监理企业资质证书和营业执照，依法从事建设工程监理工作的监理公司、监理事务所等，也包括具有法人资格的企业（包括工程设计、研究和工程咨询企业）下设的专门从事建设工程监理的二级机构。 建设工程监理企业是我国工程建设领域经济市场化的必然产物，是三大主体之一。 它的作用是为建设各方提供高智能的技术服务，其工作时接受工程项目业主委托对建设工程项目的投资、工期、质量和安全进行监督管理。 监理企业与工程建设各方的关系 1、监理企业与建设单位的关系 （1）监理企业与建设单位之间是平等的关系，没有主仆之别 （2）建设单位与监理企业之间是授权与被授权关系 （3）监理企业与建设单位之间是一种经济合同关系 业主自己掌握的权利： 工程建设规模、设计标准和使用功能的决定权； 设计、设备供应和施工企业的决定权； 设计、设备供应和施工合同的签订权； 工程变更的审定权等 2、监理企业与承建单位的关系 （1）监理企业与承建单位之间是平等关系 （2）监理企业与承建单位之间是监理与被监理的关系 （3）工程监理企业与承建商关系的基本原则 要严格监督承建商全面履行合同规定的义务； 积极维护承建商的合法权益； 积极帮助承建商解决工作中出现的疑难问题。 3、监理企业与政府工程质量监督部门的区别 （1）建设工程监理实施者是社会化、专业化的监理企业，而政府工程质量监督的执法者是政府建设行政主管部门的专业执行机构（工程质量监督部门）。 （2）建设工程监理是在项目组织系统范围内平行主体之间的横向监督管理；而政府工程质量监督则是项目组织系统外的监督管理，它对项目系统内的建设行为主体进行的是一种纵向管理。 （3）建设工程监理具有委托性，而政府工程质量监督则具有强制性。 （4）建设工程监理的工作范围由监理合同决定，其活动贯穿 于工程建设的全过程、全方位；而政府工程质量监督只 限于施工阶段。 （5）工作依据、工作权限、工作方法和手段不同。 二、 工程监理企业的建立 监理企业的类别 建立监理企业的基本条件 （1）有自己名称和固定的办公场所； （2）有自己的组织机构，如领导机构、财务机构、技术机构 等；有一定数量的专门从事监理工作的技术人员配套、 技术人员数量资质和职称结构符合要求； （3）有符合国家规定的注册资金； （4）拟定有监理企业的章程； （5）有主管部门同意设立监理企业的批准文件； 建立监理企业的程序 工程建设监理企业的建立应先申请企业法人营业执照，再申报资质。建立监理企业的申报审批程序一般分为三步： （1）到工商行政管理部门登记注册并取得企业法人营业执照 （2）向建设监理行政主管部门申请资质提供下列资料： ①工程监理企业资质申请表； ②企业法人营业执照； ③企业章程； ④企业负责人和技术负责人的证明材料； ⑤工程监理人员的监理工程师注册证书； ⑥需要出具的其他有关证件、资料。 已取得法人资格的工程监理企业申请资质升级，除提供 上述资料外，还应当提供以下资料： 企业原资质证书正、副本； 企业的财务决算年报表； 《监理业务手册》及已完成代表工程的监理合同、监理规划及监理工作总结。 工程监理企业的增项资质同时申请，也可以在每年资质审批期间单独申请。 （3）审查、核发暂定资质证书 审核部门应当对工程监理企业的资质条件和申请资质提供的资料审查核实。新设立的工程监理企业，其资质等级按照最低等级核定，并设一年的暂定期。 甲级工程监理企业资质，经省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门审核同意后，由国务院建设行政主管部门组织专家评审，并提出初审意见。申请甲级工程监理企业资质的，国务院建设行政主管部门每年定期集中审批一次。国务院建设行政主管部门应当在工程监理企业申请材料齐全后3个月内完成审批。 乙级、丙级工程监理企业资质，由企业注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门审批。申请乙级、丙级工程监理企业资质的，实行即时审批或者定期审批，由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门规定。 设立监理企业的申报和审批程序 工程监理企业资质是企业技术能力、管理水平、业务经验、经营规模、社会信誉、业务