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五大小预案编制审核 第一章 总则 第一条 为规范生产安全事故应急预案管理工作，增强生产安全事故应急预 案的针对性、实用性和可操作性，提升应急处置与救援能力，依据《中华人民 共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律法规以及《突 发事件应急预案管理办法》等规定，制定本办法。 第二条 生产安全事故应急预案的编制、评审、公布、备案、宣教、培训、 演练、评估、修订及监督管理工作，适用本办法。 第三条生产安全事故应急预案的管理遵循属地为主、分类指导、分级负 责、综合协调、动态管理的原则。 第四条 国-家-安-全生产监督管理总局负责生产安全事故应急预案的综合 协调管理工作。 县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内生产 安全事故应急预案的综合协调管理工作。县级以上各级人民政府其他负有安全 生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责本行业、本领域内生产安全事故 应急预案的管理工作。 第五条 生产经营单位对本单位生产安全事故应急预案管理工作负有主体责 任。其主要负责人是本单位生产安全事故应急预案管理及启动执行工作的第一 责任人。 第六条生产安全事故应急预案管理工作所需经费应纳入本部门或本单位预 算统筹安排。 第七条 各级安全生产监督管理部门应当建立专家数据库、生产安全事故应 急预案数据库，为生产安全事故应急预案管理工作提供支持。 第八条 生产安全事故应急预案编制要依据有关法律、行政法规和制度，以 应急处置为中心，侧重具体操作，紧密结合实际，合理确定内容，切实提高针 对性、实用性和可操作性。 第二章 预案编制 第九条 政府及其部门生产安全事故应急预案包括生产安全事故专项应急预 案、生产安全事故部门应急预案等。 生产经营单位生产安全事故应急预案包括生产安全事故综合应急预案、生 产安全事故专项应急预案和应急处置卡。生产安全事故专项应急预案也可以并 入生产安全事故综合应急预案。 第十条地方各级人民政府应自下而上开展本行政区域安全生产风险评估和 应急资源调查，制定本级政府及其部门生产安全事故应急预案编制规划，并根 据变化情况适时修订完善。 生产经营单位应自下而上开展安全生产风险评估和应急资源调查，制定生 产安全事故应急预案编制计划。 第十一条生产安全事故应急预案编制应成立以本部门或单位负责人为组长 的编制工作小组，吸收生产安全事故应急预案涉及主要部门和单位业务相关人 员、有关专家及有实际应急救援工作经验的人员参加，可邀请专业机构或专家 咨询指导，但不得委托其他单位或个人编制生产安全事故应急预案。 第十二条生产安全事故应急预案中的生产安全事故应急响应级别可按照事 故是否超出企业厂区范围、企业应急能力能否满足应急处置需要或危及人员数 量等因素综合划定。政府及其有关部门接到事故信息报告后应派出工作组现场 督导，密切关注救援工作进展情况，做好应急准备，及时介入或接管生产经营 单位生产安全事故应急处置工作。 原则上企业内部按管理层级（车间、生产厂、公司）、政府按行政层级 （县、市、省），根据生产安全事故应急处置实际需要和应急能力依次展开响 应。 第十三条建设单位应将建设项目的施工单位、工程监理单位及其他与建设 项目安全生产有关单位的生产安全事故应急预案纳入本单位的生产安全事故应 急预案体系。建设项目施工前和投产试运行前应编制相应的生产安全事故应急 预案。 第十四条生产安全事故应急预案编制应当在开展风险评估和应急资源调查 的基础上进行： （一）风险评估。针对不同事故种类及特点，识别存在的危害因素，分析 事故可能产生的直接后果以及次生、衍生后果，评估各种后果的危害程度和影 响范围，提出防范和控制风险的措施。 （二）应急资源调查。全面调查本行政区域或本单位内部第一时间可调用 的应急队伍、装备、物资、场所等应急资源状况和合作区域内可请求援助的应 急资源状况，结合风险评估结果制定应急响应措施。 第十五条各级人民政府及其有关部门生产安全事故应急预案应在生产安 事故信息报告与处置、现场指挥部设置及组成、现场指挥权转移、警戒疏散、 交通管控、应急资源调度、相邻单位应急联动、后勤保障措施等方面对生产经 营单位生产安全事故应急预案衔接做出规定。生产经营单位生产安全事故应急 预案应落实上述衔接工作要求。 第十六条 生产安