刍议环境质量报告书编写大纲的修订.pdfVIP

业务探讨 ＢＵＳＩＮＥＳＳ　ＩＮＱＵＩＲＥ 刍议《环境质量报告书编写大纲》的修订 胡文翔 ／宁波市环境监测中心 《环境质量报告书》是环境监测成果的集中体现， 是环境监测 个圈层 （大气圈、水圈、 土壤—岩石圈、 生物圈）；微观环境指 为环境管理服务的具体形式，也是环境管理和决策的重要依据。 特定中心的某一区域， 如一座城市、 一个村落、 一间居室甚至 各地环境保护监测站成立之初， 根据自身的监测工作编制当地的 一盆根雕景观都可以称之为环境。 单项或水气环境质量报告书。１９８０年建立环境质量报告书制度， 环境与生态两词往往被联用， 其实两者是有区别的。 环境系指 １９９１年原国家环保局总结各地十多年来的编报经验， 颁布了 《全 人类或某一特定中心的周围物质条件和社会关系， 环境中的主体是 国环境监测报告制度 （暂行）》及配套的 《环境质量报告书编写大 人；生态是指特定区域内的物质和能量的总和， 它的主体是动物或 纲》、《环境质量报告书编写技术规定》 ，规范和统一了全国的环境 植物等生命体， 自然属性的 “人”也可以认为是生态的主体之一。 质量报告书的编写工作， 并于１９９１年组织了第一次环境质量报告 什么是环境质量？环境质量是可以运用人类制订的标准来 书的评比。之后， 每逢５年一次的大编年， 都要进行评比， 这已 评判的环境要素的质量， 对生态状况的评判， 很难用主观标准去 成为环境监测系统科技人员的一大盛事。 《环境监测报告制度》 已 评判，只能用变化趋势来评判其在特定时间内的生态平衡情况。 于１９９６进行了修订，《环境质量报告书编写大纲》 和 《环境质量报 在新的形势和认知情形下， 《环境质量报告书》 这个名称不很恰 告书编写技术规定》 ，迄今为止尚未修订。 随着我国环境保护工作 当。现在，生态文明建设作为我国社会建设的重要内涵， 全国各 的发展，这些文件已经很难适应新的形势需要， 特别是成立了环 地普遍进行生态区域建设， 因此，反映一个地方的生存条件不仅 境保护部， 环境保护工作进入国民经济的大舞台和主战场， 环境 是水、气、噪声等环境要素的优劣， 而且还要有植物、 动物等生 管理和宏观决策对环境质量报告书提出了新的要求。 本文以五年 物圈的变化情况， 以及人与自然生态和谐相处的程度和面貌。 从 环境质量报告书为例， 对现有编写大纲存在的主要问题和修订的 这个意义上讲， 我们的 “环境质量报告书” 应该是 “生态环境质 内容进行了探讨， 提出了对编写大纲修改的建议稿， 希望能够引 量报告书”，或者叫 “生态环境质量白皮书” ，甚至更前卫一些， 起有关领导和部门的重视， 在不久的将来能够看到新的、 合乎新 谓之 “人与自然和谐报告书” 、“人与自然和谐白皮书” 。 的环境保护形势需要的 《环境质量报告书编写大纲》 问世。 内容布局不合理 “９１版大纲” 分三部分， 第一部分是 “自然环境概况”、“社 《环境质量报告书编写大纲》存在的问题 会经济概况” 、“环境监测工作概况” ３节，以务虚内容为主； 第 报告书名称不恰当 二部分１５节，把所有实质性内容包罗万象， 眉毛胡子一把抓全 什么是环境？环境是指围绕着人类的外部世界， 是人类赖 部放在这一部分；第三分部是总结， 只罗列第二部分的监测结 以生存和发展的物质和社会条件的综合体。 根据现代概念， 环 论和趋势分析结论， 实质性内容只有若干条无的放矢的对策建 境可分为狭义与广义两种说法。 狭义地说， 环境是指环境中的 议。这样的布局显得 “头虚，脚轻， 草包裹在中央心” 的感觉， 各要素， 如大气、 水、土壤、 矿藏、 森林、 草原、 野生动物， 名 有点像相扑运动员的身材。而且， 章节编目用得不妥。 “部分”