两规合一背景下城乡土地规划的差别化管理.pptxVIP

第1页/共19页要 点：1 “两规合一”是“规土合一”的应有之义2 “两规合一”规划编制的技术方法3 城乡土地规划的差别化管理4 对土地整治规划的思考第2页/共19页1 “两规合一”是“规土合一”的应有之义 由于两大规划的编制管理分置于不同部门，导致对同一个城市而言，土地利用总体规划与城市总体规划“两张皮”的现象普遍存在。 “两规”在城乡土地利用上的诸多矛盾，给城市发展战略的落实和日常建设项目审批管理均带来了很大困难。两规的“分立”甚至“冲突”，削弱了各自的严肃性和权威性，往往成为冲击、影响城市整体形态和空间结构的突出因素。第3页/共19页上海“大部制”改革中的“规土合一” 2008年10月，在上海市政府新一轮的机构改革中，原城市规划管理局与原房屋土地管理局中的土地管理部门进行整合，组建完成了新的上海市规划与国土资源管理局。 上海市规划国土局的组建，使得“两规合一”工作提到了立局之本的首要工作。从“两规衔接”到“两规合一”。 基于统一的规划对象——全市域土地，统一的组织编制主体，必须建立起在“同一张图”下的城市规划管理与土地利用管理的新机制、新手段。 第4页/共19页 上海的规划与国土机构的整合，出发点就是要对城市规划管理和土地规划管理各取所长，互相借力，相得益彰，力争形成“以规划引领空间，以土地保障规划”的新格局。 综合发挥土地利用调控和城市规划空间引领的双重作用，实现