公文处理基本规则及常见问题.ppt

* 文件格式错误 * 文种运用错误 公文主送不能是个人 * 公章不能单独一页 * 公文文种不正确，格式不规范 * 不当之处 请多批评 谢谢大家！ * * 《国家行政机关公文处理办法》第十条第六项规定：“公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文机关。公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。”也就是说，公文的标题应当由三个要素组成，即公文标题的结构应当是： 发文机关+事由+文种 * * * * * * * * * * * * * * 登记、分办。办公室对签收来文进行详细登记后，根据来文内容、机关各科室职责提出拟办意见，明确主办部门、协办部门。提出拟办意见时，一般按照对口原则确定主办部门，涉及多个部门的，一般由任务较重的部门牵头。根据拟办意见，主办部门可根据文件内容、要求等，向协办部门提出具体协办要求，并转协办部门，协办部门应积极配合。 紧急文件在报领导批示的同时，应先转主办部门办理。 * 承办。承办单位（部门）收到应办文电后，应进行登记，及时办理，不得拖延积压，无正当理由不得退件。 对有办理时限要求的文件，承办单位（部门）应当按时办结；确实无法按时办结的，应当提前与来文单位沟通，经同意后可适当延期。 * 公文拟制。起草公文应当内容简洁、主题突出、观点鲜明、结构严谨、表述准确、文字精炼。公文起草完成后，应由承办部门主要负责同志审核后，报相关领导审批。 涉密文件必须在涉密计算机上起草，按涉密文件发文程序办理。 * 会签。公文涉及其他单位（部门）职权范围的事项，主办单位（部门）须征求相关单位（部门）意见。会签分为单位内会签和单位外会签。 单位内会签。会签稿须主办部门主要负责同志审核后，再会签有关部门。对于未经协商一致或相关领导协调确定的，一般不应报办公室走发文程序。凡制定制度性、规范性文件的，须会签法制部门；涉及廉政风险评估的，须会签纪检监查部门。 单位外会签。起草的文稿需送外单位会签(包括联合发文)的，应经本单位领导签发后送相关单位会签。外单位如有原则性修改意见，应及时报相关领导，同意吸收的，修改后重新签发；不同意吸收的，应及时沟通协调并达成一致。 * 核稿。可由文件起草单位指定相关人员负责核稿，但建议各单位办公室应对文件进行把关。业务部门核稿主要包括：是否需要行文，是否符合国家的有关方针政策及规定，文稿数据、事实是否准确、所提措施是否切实可行、文字表述是否简练、准确、文种运用是否准确、文件是否需要定密等。 办公室核稿主要包括：对行文方式是否妥当、是否符合行文规则和拟制公文有关要求、是否会签相关部门以及文种使用、公文格式是否准确规范、公文办理是否超期、密级和紧急程序是否适当等进行核稿。对公文要素缺失较多、内容逻辑混乱的公文，提出具体修改意见后，退回发文单位重新修改。 * 签发。一般由办公室提出签批意见，报相关领导审批。凡上报上一级机关的文件，应由单位主要领导签发。 签发或会签公文时，签发领导应当明确签署意见、姓名和日期，署名或圈阅视为同意。 领导尚未签发的文稿，未经批准，任何人不得对外提供。 * 归档。公文办理完毕后，应根据机关档案工作的有关规定，将公文及时整理(立卷)、归档。个人不得保存应当归档的公文。外单位需复印、摘抄公文档案、资料的，应到档案管理履行审批手续后查询、复制。按照政府信息公开有关规定，原则上不应向社会公开或提供非本单位制发的文件。 * 发文的基本程序 交办 草拟 部门审核 内部会签 办公室审核 机关领导签发 登记 缮印 外部会签 封发 归档 * 六、公文处理中易出现的问题 （一）公文标题拟制方面。 标题是公文的“眼睛”，拟好标题是写好公文的基本要求。一个好的公文标题不仅能使读者迅速知悉公文的核心内容，也便于公文的存档、检索和查询。在实际工作中，往往存在着文种使用不当、自造文种、介词叠用等不规范现象。 * 公文标题结构的三要素： 发文机关+事由+文种 如：交通运输部关于切实做好重大节假日免收小型客车通行费有关工作的通知 错误：河北省交通运输厅关于《河北投资指南》的修改意见 正确：河北省交通运输厅关于《河北投资指南》修改意见的函 * 如果公文内容十分重要，时间紧迫、或有所补充，一般应在标题中加入“重要、紧急、补充”等字样，以便引起受文机关注意。 例如：《河北省交通运输厅关于认真做好2017年全国“两会”期间交通信访和稳定工作的紧急通知》、《河北省交通运输厅关于召开2016年全省交通运输工作会议