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落实地下水防渗和监测措施 扭住重点区域、重点行业和重点污染物，聚焦突出环境问题，打 通地上和地下、城市和农村，协同推进水、气、土、固体废物、农业 农村污染治理。完善土壤、地下水和农业农村污染防治法规标准体系， 加强监管执法，强化“污染者担责”。 一、工作进展 “十三五”以来，推进土壤、地下水和农业农村生态环境保护取 得积极成效。 土壤污染风险得到基本管控。顺利完成《土壤污染防治行动计划》 确定的受污染耕地平安利用率和污染地块平安利用率“双90%”目标任 务，初步遏制土壤污染加重趋势，基本管控土壤污染风险，土壤环境 质量总体保持稳定。完成土壤污染状况详查，初步查明我国农用地土 壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响，掌握重点行业企业用 地潜在环境风险情况。完成耕地土壤环境质量类别划定，实施分类管 理。严格建设用地准入管理，依法依规对2万多个地块开展调查，将 900多个地块列入建设用地土壤污染风险管控和修复名录。有力整治耕 地周边涉镉等重金属污染源。将1. 3万多家企业纳入土壤污染重点监 管单位。建立全国土壤环境信息平台，建成土壤环境监测网络。中央 财政累计投入土壤污染防治专项资金285亿元。实施“场地土壤污染成因与治理技术” “农业面源和重金属污染农田综合防治与修复技术” 等国家重点研发专项。 地下水生态环境保护稳步推进。完成《水污染防治行动计划》确 定的有关目标任务，实现全国1170个地下水考核点位质量极差比例控 制在15%左右；全国9. 6万座加油站的36. 2万个地下油罐完成双层罐 更换或防渗池设置。实施《全国地下水污染防治规划（2011-2020年）》 《地下水污染防治实施方案》，持续开展全国地下水状况调查评价， 基本掌握440万平方公里1:25万比例尺区域地下水质量，初步建立 “双源”（地下水型饮用水水源和地下水污染源）清单，掌握城镇 1862个集中式地下水型饮用水水源和16. 3万个地下水污染源的基本信 息。实施“国家地下水监测工程”，建成国家地下水监测站点20469 个。 农业农村生态环境保护取得进展。全面完成《农业农村污染治理 攻坚战行动计划》确定的各工程标任务。农村环境整治稳步实施，中 央财政安排专项资金258亿元，支持15万个行政村开展环境整治。农 村饮水平安保障水平得到提升，全国10638个“千吨万人”（日供水 在1000吨或供水人口在10000人以上）农村饮用水水源地完成保护区 划定并开展水质监测。全国农村生活污水治理率到达25. 5%。各地基本 完成县域农村生活污水治理专项规划编制，10省（区、市）的34个县 区开展农村生活污水（黑臭水体）治理试点。全国农村生活垃圾进行 收运处理的行政村比例超过90%,排查出的2. 4万个非正规垃圾堆放点 基本完成整治。三大粮食作物化肥、农药利用率均到达40%左右；全国 秸秆综合利用率、农膜回收率分别到达86. 7%、80%o规模养殖场粪污 处理设施装备配套率到达97%O 法规标准体系基本建立。出台《土壤污染防治法》，发布农用地、 污染地块、工矿用地土壤环境管理等部门规章，制定农用地、建设用 地土壤污染风险管控等系列标准规范。制修订《水污染防治法》《地 下水管理条例》。制定地下水环境状况调查、监测评估、风险管控和 修复等系列标准规范。公布10余项农业农村污染治理标准规范，各省 份制定实施农村生活污水处理排放标准，将城乡污水集中处理场所纳 入排污许可管理。 二、保障措施（一）加强组织领导 按照“中央统筹、省负总责、市县落实”的原那么，地方各级人民 政府是实施本规划的主体，制定并公布本行政区域土壤、地下水和农 村生态环境保护相关规划，确定目标任务和主要措施。建立部门协同 推进机制，中央有关部门按照职责分工，落实“一岗双责”，密切协 作配合，形成工作合力。 （二）完善经济政策 健全地方为主、中央补助的政府投入体系，加强土壤、地下水和 农业农村污染防治财政资金投入保障，探索建立多元化投融资机制。 加快建立健全省级土壤污染防治基金。落实地方财政事权，推动建立 省市县各级财政农村生活污水治理分担投入机制。鼓励各地通过发行 地方政府债券等方式用于符合条件的农业农村生态环境保护工程。继 续通过现有资金渠道持续推动化肥农药减量增效、生物防治等相关工 作，推进农业绿色开展。加强相关规划编制与县域农村生活污水治理 专项规划衔接，合理保障农村生活污水治理设施建设用地需求，完善 用地审批。（财政部、生态环境部、农业农村部等按职责分工负责）（三）加大宣传引导 充分利用电视、广播、报刊、互联网、微信公众号等媒体，结合 世界环境日、世界土壤日、全国土地日等主题宣传活动，有针对性地 宣传普及土壤、地下水和农业农村生态环境保护知识，增强公众生态 环境保护意识。采用培训班、现场会、视频会等形式，强化宣传培