公共财政基础理论.pptxVIP

第1页/共109页讲座的基本思路财政收入分析财政支出分析财政的理论基础财政平衡与财政政策政府预算、政府间关系第2页/共109页课程简介 财政学主要研究内容 ：1、财政基础理论2、财政支出理论 3、财政收入理论 4、财政管理理论第3页/共109页第一讲 财政基础理论1、财政的概念2、市场、政府与财政的关系3、公共产品和公共需要4、财政职能第4页/共109页第二讲 财政支出理论1、财政支出分类、形式、原则2、财政支出规模、结构、效益3、购买性支出4、转移性支出第5页/共109页第三讲 财政收入理论1、财政收入分类、规模、结构2、税收原理3、税收制度4、非税收入第6页/共109页第四讲 财政管理理论1、公债2、政府预算及其管理体制 3、财政平衡4、财政政策第7页/共109页第一讲：财政基础理论山西财经大学昝志宏 王妍第8页/共109页讲授内容第一章 图解财政经济状况第二章 政府、市场与财政第三章 财政职能第四章 专题—公共财政改革第9页/共109页第一章 图解财政经济状况 改革开放以来，我国财税工作取得了显著成绩。尤其是近几年来，公共财政体制改革，有力地支持了国民经济和社会各项事业的发展。表现在：经济持续稳定发展财政收入大幅增长财政支出结构优化第10页/共109页第一节 经济持续稳定发展第11页/共109页GDP增长的含义研究证明，在我国，GDP每增长一个百分点，大约能带来80万个就业机会，GDP保持至少8%的年增长率，就意味着每年可以保证近700万人的就业。对于我国年增1000万人以上的劳动力就业需求，GDP增长，有了区别于一般经济词汇的含义。第12页/共109页就业，是民生之本我国是全世界就业压力最大的国家，劳动年龄人口超过9亿。现在全世界最发达的国家是七个，美国、日本、英国、德国、法国、意大利、加拿大，这七大发达国家人口总数加在一起，比我国的劳动年龄人口还少3个亿。所以就业是民生之本。第13页/共109页●我国人均GDP从2005年的1730美元增长到2009年的4200多美元，已进入中等收入国家。●邓小平：设想中国现代化建设三步走战略，到21世纪中叶人均GDP达到4000美元，基本达到现代化。我国提前了40年。●我国GDP总量，2005年超英国，2007年超过德国，2010年超过日本，连超三国，成为世界第二大经济体。 第14页/共109页一个严峻的现实——负重的中国●两道算术题，一道是除法：中国的任何一项巨大的成就，除以13亿，都会变得微不足道；另一道是乘法：中国的任何一个小问题，乘以13亿，都会成为一个无法想象的大问题。●13亿人的国家，人均财富资源依然很低。我国用占世界7%的耕地、6%的水资源、4%的森林、1.8%的石油、不足9%的铁矿石、不足5%的铜矿等资源，养活着占世界20%的人口。第15页/共109页中国经济发展面临的挑战通过分析经济发展面临的挑战来自:（1）面临启动经济增长模式转变的考验。（2）面临通货膨胀、经济下滑的考验。（3）面临人民币升值、国际贸易保护的考验。（4）面临财税增长超过居民收入增长的考验。第16页/共109页第二节 财政收入大幅增长第17页/共109页第18页/共109页2010年财政收支情况及思考2010年财政收入达到83080亿元，比上年增长21.3%。2010年，全国财政支出89575亿元，比上年增加13275亿元，增长17.4%。财政收入突破8万亿元，引起了社会的广泛关注：怎么看财政收入快速增长？财政收入多了，钱应该怎么花？在保障和改善民生方面，公共财政能否有更大作为？第19页/共109页纳税是政府生存的物质基础政府如同一架庞大的、复杂的机器，要保持其正常运转就必须拥有一定的财力，家庭、企业的财力是它们的各种收入的流量或存量，而政府不可能象家庭或企业那样依靠自己来赚钱养活自己，政府的财力主要来源于它的强制力。宪法赋予政府一定的强制力，这种强制力是任何个人及私人机构所没有的，例如强迫公民守法、强迫公民纳税、强迫公民服兵役等。在所有政府强制性手段中，涉及公民范围最广、程度最深的是纳税，因为公民纳税是政府生存的物质基础。第20页/共109页2010年全国税收收入稳定增长2010年，全国税收收入实现稳定增长，完成77390亿元。其中，税务部门负责组织的税收收入完成66862亿元，增长20.8%；海关代征进口税收完成10528亿元，增长35.9%。全国共办理出口退税7328亿元，增长13%。此外，地方税务机关还组织征收社保基金、教育费附加、文化事业建设费等其他收入11256亿元。第21页/共109页第22页/共109页第23页/共109页债务依存度中央财政债务依存度第24页/共109页中央财政本级收入与全国财政收入比重第25页/共109页第三节 财政支出结构优化第26页/共109页第27页/共1