中国的失业保险制度与外国的失业保险.pptVIP

第三节 中国的失业保险制度 1999年1月，国务院颁布了《失业保险条例》。 一、失业保险制度的覆盖范围 城镇企业事业单位、城镇企业事业单位职工 。 本条所称城镇企业，是指国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业以及其他城镇企业。 农民合同制工人原则上不享受失业保险待遇，但考虑到目前企业按本单位职工工资总额一定比例缴纳的失业保险费中已经包括农民合同制的实际情况，做以下处理： 对单位招用的农民合同制工人连续工作满１年，本单位并已缴纳失业保险费，劳动合同期满未续订或者提前解除劳动合同的，由社会保险经办机构根据其工作时间长短，对其支付一次性生活补助。（WHY？） 案情介绍： 老赵原在某市郊务农，1998年该市化工厂招工。老赵抱着试一试的想法报了名，结果竟然录取了。老赵一家都跟着高兴，可以为家里减轻了很大一部分负担。 1999年底，市劳动保障部门根据国务院的要求进行失业保险统筹，全市所有企业事业单位都要参加失业保险，化工厂当然也不例外。当月，老赵去领工资的时候就发现他的工资被扣除了失业保险一项。老赵把这事跟儿子一说，儿子心里纳闷了，带着疑问，父子俩走进了劳动保障局的大门。 案例解析： （1）本案涉及的是农民合同制工人是否缴纳失业保险费的问题。农民合同制工人，是指企业、事业单位招用具有农业户口，并且与招用单位签订了劳动合同的劳动者。《失业保险条例》第6条明确规定：“城镇企业事业单位招用的农民合同制工人本人不缴纳失业保险费。”本案中该市化工厂工作人员由于对政策不了解，而收取了老赵的失业保险费。 实际上，根据《条例》第21条的规定：“单位招用的农民合同制工人连续工作满1年，本单位并已缴纳失业保险费，劳动合同期满未续订或者提前解除劳动合同的，由社会保险经办机构根据其工作时间长短，对其支付一次性生活补助。补助的办法和标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。” 《条例》之所以规定了对农民合同制工人终止或者解除劳动合同后给予一次性生活补助主要是因为： 农民合同制工人劳动合同期满后，如果用人单位不再与之续订新的劳动合同，就会失去原来的工作。生活遇到暂时困难，应得到相应的生活补助。但由于他们回乡后可以继续务农，对其离开工作单位后的生活保障应与城镇失业人员有所区别。 农民合同制工人所在单位缴纳失业保险费的基数中已包括了这部分人的工资，为这部分发放一定的生活补助，体现了权利义务对等原则。 考虑到农民合同制工人离开原单位后流动性较强，采取对其支付一次性生活补助的方式，对于农民合同制工人比较方便，实际工作也好操作。 所以老赵本人虽然不缴纳失业保险费，但在终止或解除劳动关系时仍然可以领取到一次性生活补助费。该化工厂已经收取的失业保险费应该退还给老赵本人。 另一个值得注意的问题是：并不是所有的农民合同制工人合同期满未续订或者提前解除劳动合同的，都能享受生活补助，只有参加失业保险的缴费单位招用的农民合同制工人，且其连续工作满1年的，才能领取一次性生活补助。 城镇企业事业单位按照本单位工资总额的2%缴纳失业保险费。城镇企业事业单位职工按照本人工资的1%缴纳失业保险费。城镇企业事业单位招用的农民合同制工人本人不缴纳失业保险费。 失业保险金的构成： 　　（一）城镇企业事业单位、城镇企业事业单位职工缴纳的失业保险费； 　　（二）失业保险基金的利息； 　　（三）财政补贴； 　　（四）依法纳入失业保险基金的其他资金。 二、失业保险的资金筹集 三、领取失业保险金的条件 并不是任何失业者都能够取得享受失业社会保险待遇的权利，为了获得这种权利，必须具备哪些资格和条件？ （一）按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满１年的； （二）非因本人意愿中断就业的；（非自愿失业） 基本原则：因自己过失或无正当理由而自愿离职者、因品行不端而被解雇者，在一定期限内不得领取失业保险金；因劳动争议而离职或者因介入劳动争议而导致停工造成自己失业者，在争议期间不发失业保险金。 （三）已办理失业登记，并有求职要求的。 应持有关材料到当地经办失业保险事务的社会保险经办机构办理失业登记，经办机构应对其报送的有关材料进行审核，看其是否具备领取失业保险金的条件。 　　失业人员在领取失业保险金期间，按照规定同时享受其他失业保险待遇。 领取失业保险金的条件： 四、失业保险金的发放标准 失业保险的标准应当按照低于当地最低工资标准，高于城市居民最低生活保障标准的水平，由省、自治区、直辖市人民政府确定。 五、失业保险金的停领规定 　失业人员在