中国烟草专卖局内部监管讲义.pptVIP

内部监管 　　 肃州区烟草专卖局 　　　2012年2月 目 录 1 2 内部专卖管理监督概述 日 常 监 管 2 2 学习要点 1.内部专卖管理监督工作的定义、背景、意义 2.内部专卖管理监督制度 3.内部专卖管理监督的机构和职责 4.内部专卖管理监督的工作职责与制度 5.内部专卖管理监督工作的责任、考核与责任追究 6.日常监管的主要内容和方法 第一节 内部专卖管理监督概述 一、内部专卖管理监督的定义 内部专卖管理监督是指各级烟草专卖局根据《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例和国家烟草专卖局的有关管理规定（以下简称“烟草专卖法律、法规及行业管理规定”），对行业内所有依法取得烟草专卖许可证，从事烟草专卖品生产、销售和进出口业务的企业遵守烟草专卖法律、法规及有关规定的情况进行全过程的管理监督。 第一节 内部专卖管理监督概述 （一）内部专卖管理监督的对象： 1、烟叶种植收购调拨企业； 2、卷烟、雪茄烟、烟丝、烟草薄片生产企业； 3、卷烟、雪茄烟批发企业； 4、烟叶复烤加工企业； 5、卷烟纸、烟用丝束、滤嘴棒、烟草专用机械生产企业； 6、烟草专卖品进出口企业。 第一节 内部专卖管理监督概述 （二）内部专卖管理监督的内容。 1、对烟叶种植收购调拨企业专卖管理监督的内容； 2、对卷烟、雪茄烟、烟丝、烟草薄片生产企业专卖管理监督的内容； 3、对卷烟、雪茄烟批发企业专卖管理监督的内容； 4、对烟叶复烤加工企业专卖管理监督的内容； 5、对卷烟纸、烟用丝束、滤嘴棒、烟草专用机械生产企业专卖管理监督的内容； 6对烟草专卖品进出口企业专卖管理监督的内容。 第一节 内部专卖管理监督概述 （三）内部专卖管理监督的工作方法： 1、日常监管 2、定期检查 第一节 内部专卖管理监督概述 三、内部专卖管理监督的制度依据 （一）《烟草行业内部专卖管理监督实施意见》 （二）《烟草行业内部专卖管理监督工作规范》 第一节 案件调查 四、内部专卖管理监督的原则： 1、依法行政原则； 2、责任效率原则； 3、公开、公正、原则； 4、全过程监管原则； 5、全员管理监督原则； 6、属地管理原则； 7、监管和服务相结合原则。 第一节 内部专卖管理监督概述 五、内部专卖管理监督的机构和职责： 《实施意见》规定：各级烟草专卖局依照烟草专卖法律、法规及有关规定负责本辖区内部专卖管理监督；各级烟草专卖局的专卖管理部门负责具体内部专卖管理监督工作。各级烟草专卖局必须接受上级烟草专卖局、同级纪检监察部门的依法监督。 第一节 内部专卖管理监督概述 （二）内部专卖管理监督工作职责： 1.地(市)级烟草专卖局内部专卖管理监督工作的主要职责: (1)贯彻和落实上级烟草专卖局内部专卖管理监督的规定和要求,制定实施本辖区内部专卖管理监督制度,建立内部专卖管理监督长效机制; (2)指导、检查、考核下级烟草专卖局内部专卖管理监督工作； (3)对本辖区行业内部的烟草专卖品生产经营企业进行事前、事中、事后的专卖管理监督，查处本辖区行业内部发生的违法、违规案件； (4)省级烟草专卖局交办和其他需要由地(市)级烟草专卖局办理的内部专卖管理监督事项; 第一节 内部专卖管理监督概述 2.县级烟草专卖局内部专卖管理监督工作的主要职责； (1)贯彻和落实上级烟草专卖局内部专卖管理监督的规定和要求,制定实施本辖区内部专卖管理监督制度,建立内部专卖管理监督长效机制; (2)对本辖区行业内部的烟草专卖品生产经营企业进行事前、事中、事后的专卖管理监督，查处本辖区行业内部发生的违法、违规案件； (3)地(市)级烟草专卖局交办和其他需要由县级烟草专卖局办理的内部专卖管理监督事项; 第一节 内部专卖管理监督概述 六、内部专卖管理监督的工作职权与制度 （一）内部专卖管理监督机构的职权： （1）各级烟草专卖局根据履行内部专卖管理监督职责的需要，有权要求行业内企业提供与专卖管理监督相关的文件、资料。行业内企业必须、及时提供有关文件、资料； （2）各级烟草专卖局根据履行内部专卖管理监督职责的需要，有权采取以下措施：1）检查权；2）询问权；3）查阅、复制权；4）查处权。 第一节 内部专卖管理监督概述 （二）内部专卖管理监督工作制度 1、 教育培训制度； 2、同级专卖管理监督制度； 3、定期检查制度； 4、案件查处制度； 5、案件移交制度； 6、工作报告制度； 7、举报监督制度； 8、档案管理制度。 第一节 内部专卖管理监督概述 七、内部专卖管理监督工作责任、考核与责任追究 （一）工作责任 （1）各级烟草专卖局的领导班子对本辖区内部专卖管理监督工作负全面领导责任。 （2）行业内企业承担主动接受内部专卖管理监