第一章政府、市场和财政职能.pptVIP

政府机构低效率的原因 （1）缺乏竞争压力。由于官僚机构垄断了公共物品的供给，没有竞争对手，就有可能导致政府部门的过分投资，生产出多于社会需要的公共物品；另一方面，受终身雇佣条例的保护，没有足够的压力去努力提高其工作效率。 　　（2）没有降低成本的激励机制，行政资源趋向于浪费。首先，官员花的是纳税人的钱，由于没有产权约束，他们的一切活动根本不必担心成本问题。其次，官员的权力是垄断的，有无穷透支的可能性。 　　 （3）监督信息不完备。理论上讲，政治家或政府官员的权力来源于人民的权利让渡，因此他们并不能为所欲为，而是必须服从公民代表的政治监督。然而，在现实社会中，这种监督作用将会由于监督信息不完全而失去效力。再加上前面所提到的政府垄断，监督者可能为被监督者所操纵。 　 第二十八页，共五十三页。 政府的寻租活动 公共选择理论认为寻租主要有三类： （1）通过政府管制的寻租； （2）通过关税和进出口配额的寻租； （3）在政府订货中的寻租。 第二十九页，共五十三页。 2、政府失效的原因 政府干预失败，可归结为两个基本原因：一是政府的能力所限，二是政府行为的越界所致。 （1）政府能力的有限性。主要表现为四个方面： 有限的信息。 对私人市场反应控制的有限性。 对官僚主义控制的有限性。 政策决定过程中存在的困难。即使政府能够知道其行为的可能后果,在决策过程中对政府行为的选择也会产生一些额外的困难。