生态文明建设视野下的西部人力资本积累研究.docxVIP

? ? ? ? ? 生态文明建设视野下的西部人力资本积累研究 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 摘 要：生态文明建设与人力资本积累对促进经济发展方式转变具有重要的推动作用。通过分析生态文明建设与人力资本积累二者之间所具备的相互影响、相互促进的内在联系，辨析在生态文明视野下，西部地区人力资本积累存在的主要问题，重点对西部地区教育、科技和人口迁移提出对策和建议。关键词：生态文明建设 人力资本积累 经济发展方式转变十七大报告明确提出，建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。加强生态文明建设不论是对于落实科学发展观，促进社会和谐，增强可持续发展能力，还是对改善生态环境、提高人民生活质量，全面建设小康社会都具有重大的现实意义。在当前全国大力落实科学发展观，加快转变经济发展方式的大趋势下，西部地区如何根据生态文明建设的要求，加速人力资本积累，推进西部地区转变经济发展方式，是对西部地区经济发展具有重要意义的课题。一、生态文明建设与人力资本积累关系梳理生态文明建设与人力资本积累的关系，是深入研究西部地区通过加速人力资本积累，实现经济发展方式转变的理论前提。（一）二者都是衡量经济发展方式转变质量的重要指标有研究指出，在以科学发展观为核心的科学发展评价体系中，生态文明系统是其中重要的组成部分[1]，是评价产业结构、增长方式、消费模式转变质量的重要指标。从本质上看，一个国家或地区追求经济增长或经济发展的最终目的是其人民自身的发展，脱离了促进人的全面发展这一根本目标的经济发展是不可持续的。正是在这个意义上，人力资本积累是衡量经济增长向经济发展转变质量的重要指标。（二）二者都是促进经济发展方式转变的重要手段促进经济发展方式转变，有很多重要的途径和方法。但都应该在加强生态文明建设的基础上才能有效的开展：如建立起资源节约、保护环境的国民经济体系，走生态农业、生态工业、生态服务业的发展道路；普及生态教育，提高全民族的生态道德素质，形成“绿色”消费模式等等。因此，加强生态文明建设，是促进经济发展方式转变的重要方式之一。同时，人力资本对经济发展方式转变的影响日益重要。经济发展模式必须要以科技进步、劳动者素质提高、管理创新等为依托，而这些手段和方式充分发挥作用的基础是人力资本积累的持续增长和跨越式发展。（三）二者之间相互影响相互促进的内在联系生态文明建设和人力资本积累在经济发展方式转变过程中共同具备的这种集目的和手段于一身的特点，决定了二者在发展过程中相互影响、相互促进的内在联系。首先，在教育方面，要求在人力资本积累的主要途径——教育的内容和方法上做出改变，通过强化和普及生态教育，提升民众的生态道德水平，大力促进生态文明建设。其次，加强生态文明建设，必须以科技进步为依托，推动产业结构调整，走新型工业化道路。而科技进步为生态文明建设提供技术保障的重要载体正是开发和掌握科技知识的人力资本。最后，加强生态文明建设，尤其是生态脆弱地区的生态文明建设，采取将人口从生态脆弱地区迁移出来，可以抑制人口迁出地区的生态环境的恶化，促进其修复，也有利于生态脆弱地区迁出人口的人力资本提高，生态文明建设与人力资本积累在这里实现了“双赢”。二、生态文明建设视野下西部人力资本积累面临的主要问题结合西部地区生态文明建设和转变经济发展方式的要求，我们看到，现阶段西部地区人力资本积累主要存在以下几方面问题：（一）教育发展滞后问题长期以来，西部地区经济发展相对滞后，用于教育事业发展的经费存在严重的不足。近年来，国家开始逐渐加大对西部地区教育事业的经费投入力度，但由于西部地区教育发展投入“欠债”太多，加之教育投入不公平的惯性太大，西部地区通过教育发展促进人力资本积累的工作还不能很快地取得显著成效。（二）科技投入不足问题长期以来，西部地区经济增长较慢，地方财力有限，用于投入科学技术研究的经费不足，导致西部地区人力资本积累力度削弱，科技人力资本流失，科技产出下降，产业结构调整升级受阻等一系列问题。（三）脆弱的生态环境承载人口相对过多的问题西部地区沙漠化、石漠化、荒漠化地区面积很大，生态系统比较脆弱，一旦被破坏，恢复起来很难。受到多种因素的制约，西部“三化”现象比较严重的地区，还生活着较多的人口。并且，收入很少，很多家庭会进行更多的生育，希望以人口规模的增加提升家庭收入，从而因“越穷越生”导致了“越生越穷”的困境。三、促进西部地区人力资本积累的建议措施西部地区在人力资本积累上面临的这些主要问题如不能得到有效的解决，将从根本上影响西部地区生态文明建设，进而制约西部地区经济发展方式的转变。针对这些问题，建议从以下几方面采取措施。（一）加大教育投入，完善西部地区教育发展政策体系西部大开发以来，从中