第一响应人培训手册.pdf

应急第一响应人 学员培训手册（试行） 编写单位: 深圳市突发事件应急委员会办公室 深圳市应急管理局 深圳市城市公共安全技术研究院 ����年�月 编写委员会 主 任 马鸿雁 副主任 李 频 杨金山 阳 杰 郑雪峰 刘建军 张少标 董 方 委 员 艾 军 詹清流 王常效 陈建平 章金基 李灿峰 王 军 庞西磊 杨华兴 佟 翰 杨明川 林 泉 前 言 前 言 为 增强公 众防灾减 灾救 灾等 安 全意 识，动员和组织全市各方力量，提高 市民群众 应 急处 置能 力和 社会 动员能 力，普及 应 急救 援和防 灾减 灾知 识，加强 基 层应 急救 援队 伍辅助力量 建 设，强化“ 第 一 时 间，第 一现 场，第 一 响 应，第 一救 援”理 念，在 突 发事 件 第一时间快 速 有 效响应，减 少灾害 事故 造 成的人 员伤 亡和财产损 失，构建防 灾减 灾 救 灾 人民防线。全面 落 实习近平总书记关于应 急管 理 工作系列重 要讲话 和批 示指示 精 神，坚持以人民为中心的发 展 思想，牢固树立“人民至 上、生命至 上”理 念，加强和创新 社会治理，完善党委 领导、政 府负责、民主协商、社会协同、公 众参与、法治保障、科 技 支 撑的 社会 治 理 体系，向广大市民 群 众 普及 应 急管 理、安 全 生 产、防 灾减 灾 救 灾等 知 识，提升市民群众自救 互救能力，提高突发事件先期处置 效率，为广大市民群众的生命 财产 安全提 供更加有力的保障。 2 0 21年 3月，深 圳市减 灾 委员会 办 公室联 合深 圳市应 急管 理 局、深 圳市气 象 局、 深 圳市地 震 局印发《深 圳综 合减 灾 社区创建 实 施 方 案（2 0 21-2 0 2 3 年）》，提出在 深 圳 综 合减 灾社区建 设中建 立“深 圳第一响应 人”机制。2 0 21年12月，深 圳市人民政 府 将“ 应 急 第一响应 人”培训工作纳入深 圳市 2 0 2 2 年民 生 实 事 候 选 项目，2 0 2 2 年 4月通 过市 人大 表 决。2 0 2 2 年1月，深 圳市人民政 府印发《深 圳市应 急管 理体系和能力建 设“十四 五”规 划》，计 划“十四五”期间，培训不少于3万名“应 急 第一响应 人”，提高公共区域 第一时间应急响应和紧急救援能力。 为确保“应 急 第一响应 人”掌 握 应 急处 置相关 知 识和 技 能，深 圳市应 急管 理 局委 托专业机构，组织专家 编制“应急第一响应 人”学员培训手册，作为“应急第一响应 人” 培训教材。 1 “应急第一响应人”学员培训手册（试行） 目 录 第一章 绪 论 1 第一节 “应急第一响应人”的基本概念 1 第二节 “ 应急第一响应人”在突发事件中的作用与意义 8 第三节 应急救援相关法律 10 第二章 自然灾害基础知识 及应对 17 第一节 台风灾害 17 第二节 暴雨灾害 29 第三节 滑坡、崩塌、泥石流和地面塌陷灾害 3