农业观光园中农业发展的创新策略.docxVIP

农业观光园中农业开展的创新策略 “三农”问题是重庆市国民经济开展中的重中之重，要推进富民 兴渝,全面建设小康社会,重点和难点都在农村，需要重庆农业创新， 以农业创新为动力，以农业创新为突破口，以农业创新为增长点，努 力提高农业的整体素质、综合效益和国内国外竞争力。农业创新内容 十分广泛，主要包括：观念创新、制度创新、资源创新、科技创新和 组织创新等相互关联的内容。 一、观念创新 观念创新是使主观认识符合不断开展变化着的客观实际，符合时 代要求。观念创新是一切创新的源泉，是农业创新的前提。观念创新 主要包括： 1、强化农产品品质观念 重庆农产品存在总量大体平衡、略有节余，农产品卖难的现象。 这既有数量上的问题，但更大程度上是农产品质量差、品种不适销对 路造成的。因此，开展农业生产，一定要以市场为导向，以优化品种 和提高品质为目标，因地制宜，发挥比拟优势，确定适合自己的优势 品种。在优化品种品质结构方面，要抓紧建设农产品质量标准体系和 检验检测体系，建立市场监管制度和检测制度，切实保证农产品的质 量平安。 2、树立产业体系竞争观念现代竞争不是单个产品、品牌、企业的竞争，而是整个产业体系 的综合竞争。提升农业的产业层次、增强农业的竞争能力、努力把具 有优势和特色的农业主导产业做大做强，加速打造重庆农业品牌，加 快构筑全市农业经济新的竞争优势。围绕这一思路，重庆要重点抓好 具有开展前景和带动作用大的主导产业和重点龙头企业；要加快农业 区域布局结构调整，建立区域优势明显的优质、特色农产品产业带; 要大力推广良种，建设优质农产品出口创汇生产基地；要加大对龙头 企业扶持力度；要加速科技成果的转化，全面实施“无公害食品行动 计划”，以产业体系竞争观念参与农产品国际市场竞争。 3、树立跳出农业抓农业的观念 第一，必须减少农民。只有减少农民，才能缓解人地矛盾，实现 真正意义上的规模经营；才能提高农业劳动生产率，取得农业较高的 比拟收益，也才能让农民真正富裕起来。今年重庆启动实施的“百个 经济强镇工程”，就是加速农业现代化、农村城镇化、农村工业化进 程,全面建设小康社会的一个重大决策。第二，必须跳出农业抓农业。 我们开展农业除了依托自然资源外，更要充分发挥政策、管理和人才 等资源的作用，依托农业生产组织的专业化、服务体系的社会化和经 营方式的产业化来开展农业，同时，为农业创造良好的开展环境，在 计划、财政、税收、金融、价格等方面对农业实行保护和倾斜。 4、树立开放的观念 现代经济是开放的经济，农业必须扩大对外开放，实施“走出去、 引进来”战略，大力开展市场农业、创汇农业和开放型农村经济。开 放的观念要求我们建立一个开放式的开展系统，形成开放的市场、开 放的政策、开放的资源以及开放的开展环境。要加大农业招商引资力 度，推出更多的农业竞争性工程和移民、扶贫开发工程，争取在利用 外资总量、领域和规模上实现突破。 5、树立农业持续开展观念 农业的持续开展，必须加大农业基础设施建设力度，努力改善生 态环境。着力加强病险水利工程整治和灌区配套改造，搞好农村电网 改造。加强农村小型基础设施建设，重点支持节水灌溉、人畜饮水、 乡村道路、农村沼气、农村水电、草场围栏等“六小工程”建设，立 足于建立完备的生态系统。 一、制度创新 要实现我国农业资源的有序流动和有效配置，防止资源配置的不 经济行为，使市场运行处于良好状态，必须要有相应的制度来保证。 否那么，农业就难以得到有效开展。制度创新是农业创新的保证。 制度创新主要包括：政府职能创新、土地制度创新、农业经营机 制创新、农业经营环境创新等。 1、政府职能创新 一是加快转变政府职能。别离政府的社会管理者职能与工程所有 者、工程经营者的职能，不以利润最大化作为政府追求的目标，实现 政府角色归位。一是立足于对农业农村经济的引导、规划、规范和服 务职能，大力介入基础性、公益性工程建设，如解决农村能源问题、 农业基础设施建设，加快发育和完善农村市场体系，并创造良好的外 部经济和投资环境等；二是要降低地方政府对经济的干预；三是要保 障农民的自我决策权利；四是要保障新技术的知识产权；五是要保证 农村生产要素市场、劳动力要素市场和产品市场的开展。 二是改进政府农业管理体制。改革政府的管理体制，改变农业管 理体制中存在的“越位”、“缺位”、“错位”、“不到位”现象, 逐步建立农产品生产、加工、销售、对外贸易一体化的管理体制。要 强化对农业工程的管理，进一步健全对农业工程以及工程资金管理的 规范性，对工程的申报、审批、实施以及验收全过程建立一种有效的 监督和约束机制。 2、土地制度创新 土地制度是社会经济的基本制度，是指在稳定土地承包关系基础 上，坚持“依法、自愿、有偿”的原那么，允许土地承包经营权合理、 有序流转。允许土地使用权在农户