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2020年北京市公考 《申论》题 （乡镇） 注意事项 1.申论考试是对报考者阅读理解能⼒、贯彻执⾏能⼒、解决问题能⼒、⽂字表达能⼒的测试。 2.作答参考时限：阅读材料40分钟，答卷110分钟。 3.仔细阅读给定材料，按照后⾯提出的申论要求依次作答。 4.请在题本、答题纸指定位置填写⾃⼰的姓名，座位号，填涂准考证号。 5.考⽣可以在题本的空⽩位置或草稿纸上打草稿，但所有题⽬都要在答题纸的指定位置作答，未按要求作答的， 不得分！ 6.监考⼈员宣布考试结束时，考⽣应⽴即停⽌作答，将题本、答题纸和草稿纸都留在桌上，待监考⼈员确认数量 ⽆误、允许离开后，⽅可离开。 严禁折叠申论答题纸！ 给定材料 材料1 早九点，北京市某社区的早餐店⾥⼈来⼈往，⼀缕缕⽔蒸⽓飘出窗外，在⽓温偏低的北京初冬格外显眼。早餐 店的旁边是⼲洗店和建材五⾦店，不远处还有便⺠商店、药店、理发店等等。社区⻔⼝就有⼀家果蔬超市，出售⽔ 果、蔬菜、⾁类、⾯⻝等各类⻝品。“我现在都是⼗点多过来买菜准备午饭，⾛⼏分钟就到，⾮常⽅便。”家住该社 区的张阿姨说。 张阿姨说，社区⽣活变得这么⽅便，是近⼏年的事，是托了政策的福。近⼏年，北京市⼤⼒建设“⼀刻钟社区服 务圈”，社区服务设施建设被纳⼊了政府的⼯作重点。便⺠商店、便⺠理发店、⼩餐馆、家电维修店、益⺠书屋、健 身室，张阿姨所在社区的服务设施愈来愈多。“⼩区虽然不⼤，但服务可是⼀应俱全。”张阿姨说。 所谓“⼀刻钟社区服务圈”，是指社区居⺠从居住地出发，在步⾏15分钟的范围内即可享受到⽅便、快捷、舒适 的社区服务，包括由政府提供的基本公共服务、社会⼒量和居⺠个⼈提供的志愿互助服务、市场机制提供的便⺠利 ⺠服务以及特⾊服务等。社区服务并不局限于本社区，还辐射到周边社区，形成⼀个“服务圈”。 近年来，建设“⼀刻钟社区服务圈”成为北京市政府为⺠办实事的重点项⽬。为加强北京市社区服务⼯作，有关 部⻔下发了 《北京市社区基本公共服务指导⽬录 （试⾏）》，列举了10⼤类、60项社区基本公共服务，要求各政府 部⻔对这60项基本公共服务提供保障。凡依法应由社区协助的事项，政府部⻔应当为社区提供必要的经费和⼯作条 件；对社区组织能够实施且有优势的公共服务，政府部⻔应按照“权随责⾛、费随事转”的原则，委托社区组织承 担，并落实相应的⼯作经费和⼈员保障。 截⾄2018年底，全市已累计建成1580个“⼀刻钟社区服务圈”，社区覆盖率达到92%，越来越多的北京居⺠受惠 于“⼀刻钟社区服务圈”的建设。到2020年，北京将实现“⼀刻钟社区服务圈”在全市范围内全覆盖。 材料2 ⽣活圈概念最初源于地理学中对于居住点空间区位的讨论。⽇本学者⽯川荣耀最先建⽴了⼀种多层级的⽣活 圈，并⽤于⽇本的国⼟空间规划。他将半径45公⾥、⼈⼝20万的圈域的中⼼位置划为“⽉末⽣活中⼼”，即以⽉为时 ⻓单位，购买商品和服务的供应点。在⽉末⽣活中⼼以下，均等布置6个15公⾥半径、拥有5万—10万⼈⼝的周末中 ⼼。⽽每个周末⽣活中⼼区域内，围绕每个核⼼，布置6个5公⾥半径、拥有2万⼈⼝的⽇常⽣活中⼼。 这个观念对城市空间规划影响甚⼤。有学者提出，城市居⺠的⽇常⽣活⾏为主要在三个圈层中完成，⾸先是近 邻地区作为第⼀⽣活地区，其次是满⾜更⾼购物需求、需要更远出⾏距离的第⼆⽣活地区，最后是市中⼼作为第三 ⽣活地区。 ⽣活圈现在已经成为城市规划、管理和服务的⼀个基本概念。在韩国，⾸都⾸尔的⽣活圈规划包括5个⼤⽣活圈 （50万—300万⼈）和140个⽣活圈 （5万—10万⼈）。其中，圈域的划分综合考虑区域的发展过程、⽤地功能及⼟ 地使⽤特点、⾏政区划、教育学区、居住地与居住⼈⼝特点、相关规划等因素。圈域的重点任务在于地区均衡发展 和职住平衡等宏观问题。地区的划分综合考虑商业、商务、居住、公共服务、公园与绿地等，布局在⽤地功能相 近、居⺠联系密切以及设施需求存在共性的临近地区。 ⽬前我国常⽤的⽣活圈是微观概念，主要指的是某⼀范围内⽣活的居⺠所认定并实际⽣活在其中的区域。⽣活 圈不仅包括流域等⾃然环境条件、旅游观光资源、基础设施和服务功能等，还包括⼈们对区域的归属感等。在城市 化地区，⼀墙之隔的⼩区也有可能不属于同⼀⽣活圈；在⼴⼤乡村地区，⽣活圈不仅仅是⾃⼰⽣活的村庄，也包括 与⾃身⽇常⽣活、社会活动等密切相关的周边村庄。 材料3 ⼀般来说，随着孩⼦渐渐⻓⼤，⽗⺟身上的负担会越来越⼩。可是，对家住北京市国兴社区的⼩王来说，孩⼦ ⼤了，发