公路水运工程安全生产条件通用要求标准解读3简.pptx

交通运输行业标准公路水运工程安全生产条件通用要求解 读目 录 CONTENTS项目背景010202编制思路主要内容031.落实国家和行业对公路水运工程施工安全管理的要求落实国家和行业法律法规要求，充分发挥标准体系对行业安全生产标准化建设的支撑作用。1.落实国家和行业对公路水运工程施工安全管理的要求 第二章 生产经营单位的安全生产保障? 第十七条 生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。第四条　建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其他与建设工程安全生产有关的单位，必须遵守安全生产法律、法规的规定，保证建设工程安全生产，依法承担建设工程安全生产责任。 第二章　安全生产条件（16条）　 第十一条　从业单位从事公路水运工程建设活动，应当具备法律、法规、规章和工程建设强制性标准规定的安全生产条件。任何单位和个人不得降低安全生产条件。………… 全文涉及安全生产条件的条款累计36条，占61%篇幅。第六条 公路水运工程建设项目应当保障安全生产条件，落实安全生产责任，建立项目安全管理体系，实现安全生产管理程序化，现场安全防护标准化，风险管控科学化，隐患治理常态化，应急救援规范化，并持续解进。第三条　安全生产工作坚持中国共产党的领导。安全生产工作应当以人为本，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，树牢安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，从源头上防范化解重大安全风险。安全生产工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，强化和落实生产经营单位主体责任与政府监管责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。2.适应公路水运工程施工安全管理高质量发展的需要将行业高质量发展质的规定加以量化，推动安全管理向高质量发展转轨。3.健全交通运输安全应急标准体系的需要现阶段交通运输安全应急标准体系对行业安全应急管理高质量发展的支撑作用仍需加强。出台背景当前阶段安全生产形势依然严峻复杂安全生产十五条措施 要清醒地看到，当前安全生产仍处于爬坡过坎的艰难阶段，各类事故隐患和安全风险交织叠加。特别是今年以来，受世纪疫情和复杂外部环境冲击等因素影响，交通、建筑、煤矿等方面安全事故多发，造成重大人员伤亡和财产损失，安全生产形势依然严峻复杂，统筹发展和安全面临很大挑战。 2021年发生造成人员死亡的公路水运工程建设事故64起、死亡90人，同比下降13.5%和4.3%（减少10起和4人）。其中，一般事故57起、死亡64人，同比下降18.6%和21.0%（减少13起和17人）；较大事故7起、死亡26人，同比增加3起和13人；未发生重特大事故。出台背景安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，是经济社会协调健康发展的一个重要标志，是党和政府对人民利益高度负责的充分体现。我们党始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持“人民至上、生命至上”的价值理念。安全生产做好2022年安全生产工作特别是今年将召开党的二十大，做好安全生产工作责任更大、要求更高；统筹发展和安全、实现稳中求进，也必须有一个国泰民安的社会环境。安全生产12新时代人民群众对美好生活的向往、对安全感的期待日益增长，如果安全工作都做不好，人民生命安全得不到保障，就谈不上让人民生活得更美好。出台背景国务院安委会专门制定安全生产十五条措施 充分体现了以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想和“人民至上、生命至上”理念、对人民群众生命财产安全的高度负责。 体现了对抓好安全生产工作、防范化解重大风险的高度重视。21目的意义《公路水运工程安全生产条件技术要求》列为2018年交通运输标准化计划制修订项目（计划编号：JT 2018-10）+支撑行业管理体系和能力现代化建设推进交通运输安全应急高质量发展目 录 CONTENTS项目背景010202编制思路主要内容03一、明确标准定位与适用对象（1）本标准侧重宏观监管，是其他安全系列标准的“基础标准”和“总体要求”，内容上以《安全生产法》及《建安条例》为基础，重点考虑其中的“条件”、“责任”可落地、可实现的基本规定（用行业的作法和语言进行表述）。（2）本标准适用范围：适用于公路水运工程的新建、改扩建等施工项目的安全生产管理。（3）本标准适用于项目管理，适用对象是项目从业单位（建设、勘察、设计、施工、监理、试验检测、安全服务等工作的单位 ）。（4）本标准题目中的“通用要求”是从通用角度规范公路水运工程安全生产条件，重点规定的是技术程序管理与要素管理，并非面面俱到，使得标准内容更加聚焦。二、明确安全生产条件定义与内涵五种定义（1）从业单位为保障公路水运工程施工作业安全所需要的管理组织、制度、技术