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“专精特新”专题研究：创新驱动_打造创新型企业发展体系 1 经济背景：之后预计我国经济将回归“新常态” 影响逐步消退，预计我国经济将切回“新常态”路径 2014 年我国经济发展进入“新常态”，影响消退后我国经济将回归“新常态”路径。改革开放以来，在 1981-1990 年、1991-2000 年、2001-2010 年、2011-2020 年、 2021-2026 年，我国 GDP 实际增长率的均值分别为 9.3%、10.5%、10.6%、6.8%、5.9% （根据 IMF 预测值计算）。显然 2010 年以后我国经济增速下台阶。2020 年-2021 年，对全球经济造成了 持续近两年的外生冲击，2021 年随着疫苗接种、特效药的推出，全球主要经济体的新冠 逐步得到控制。展望 2022 年，预计我国经济将回归到“新常态”路径，其重要特征 是：增长速度正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向 质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存，经济发 展动力正从传统的要素驱动、投资驱动转向创新驱动。 “新常态”背景下，我国传统优势逐渐弱化 我国用工成本等传统要素优势递减，投资对经济增长的拉动作用弱化。经济“新常态” 的重要特征就是从高速增长阶段转向高质量发展阶段，从增量经济模式转向存量经济模式。 这是因为我国高速增长阶段所凭借的传统优势在不断弱化：第一，2012 年我国 15-59 岁 劳动年龄人口在相当长时期里第一次出现了绝对下降，多数观点认为我国开始进入刘易斯 拐点阶段，人口红利消退，我国劳动力成本优势不复过往；第二，2013 年后投资和资本 积累对我国经济增长的拉动力也逐步减弱，但是目前无论是相较于发达经济体还是发展中 经济体，我国投资率仍然偏高，且固定资产投资中建筑安装工程投资占比也偏高。就长期 趋势而言，预计未来投资尤其是基建地产投资对我国经济增长的作用将进一步减弱。 我国正在建立新的竞争优势，提高全要素生产率，推动高质量发展 我国全要素生产率偏低，亟待通过新的竞争优势提高全要素生产率。在经济“新常态” 背景下，资本、劳动要素对经济增长贡献的降低是不可避免的趋势，未来我国经济要更多 依靠全要素生产率的提升，转向创新驱动。高质量发展重视提升全要素生产率，而当前我 国全要素生产率显著偏低。技术创新是提高全要素生产率的重要途径，目前我国正在围绕 “创新应用”建立新的竞争优势：第一，我国工程师、企业家数量足够多，人力资本优势 逐步显现，创新能力逐渐变强，在专利、设计等方面已取得较大进步；第二，我国市场纵 深广、层次多，消费者需求多元，新应用、新产品更容易在我国快速铺开；第三，我国拥 有完整的现代工业体系、配套服务设施，有利于新产品设计的快速投产与应用。我们认为， 过去我国在大规模组装、低成本劳动力等方面的优势可以归结为“规模体量”优势，未来 我国需要逐步依靠“创新应用”优势提高全要素生产率，提升在全球价值链中的地位。 2 政策推动：打造创新型企业发展体系，推动高质量发展 我国进入高质量发展阶段，党中央把创新的重要性提升到前所未有的高度 经济发展“新常态”背景下，我国坚持供给侧结构性改革。随着我国经济发展进入“新 常态”，此后的“十三 五”期间（2016－2020 年），我国供给侧结构性改革的阶段性重点任务是以“去产能”为 首的“三去一降一补”。截至 2019 年，我国基本提前完成钢铁、煤炭等行业的去产能目标。 “十四五”时期我国继续以深化供给侧结构性改革为主线，坚持以创新驱动高质量发展。随着“十三五”期间我国基本完成去产能任务。2020 年 7 月，中共中央政治局提出 我国已进入高质量发展阶段，要加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进 的新发展格局。2021 年发布的“十四五”规划纲要第二篇 即《坚持创新驱动发展 全面塑造发展新优势》。总而言之，“十四五”时期我国进入高质 量发展阶段，党中央已经把创新的重要性提升到前所未有的高度，我国的目标是坚持创新 驱动高质量发展、通过共同艰苦奋斗促进共同富裕。 打造创新型企业发展体系：专精特新“小巨人”—制造业单项冠军—产业 链领航企业 根据党中央的部署，实现高质量发展，需要创新驱动、“强链补链”，建设制造强国。第一，在新发展格局下，国民经济和产业循环不畅是我国的突出矛盾，要推动供应链产业 链优化升级，畅通国内大循环的关键是科技创新。第二，我国仍以深化供给侧结构性改革 为主线，坚持实施创新驱动发展战略：我国经济运行面临的主要矛盾在供给侧，实现高质 量发展关键在于提升供给体系的水平和质量，加快攻克重要领域“卡脖子”技术；要真正 形成以企业为主体的创新体制，发挥大企业引领支撑作用，支持中小企业成为创新重要发 源地。第三，要加快建设制造强