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济南市房屋建筑和市政基础设施工程 施工总承包招标文件范本 （试行本） ]项目编 号:[ ] 招 标 人： 代理机 构： 二 0 一 年 月 编制说 明 一、编制《 济南市 房屋建筑 和市政 基础 设施工程 施工总 承包 招标文件 示范文本》的 目的 招标 文件 是招 投标 活动 中对 招标人和投 标人具有 约束力的重 要文件 ，是招投标活动的章程，并将作为招标人和中标人签订合同的基础性文件。因此，招标文 件质量直 接关 系到 招投 标活 动是 否规范 、是 否会引起 投标人 或其他利害 关系人 的异议或投诉，进而关系到合同能否全面履行等诸多问题，完整、严谨和规范的招 标文件对 于保 证招 投标 活动 的规 范有序 、质量和效率 ，以及合同的全 面履行 具有 重要意义 。 招标 文件 具有 的结 构复 杂、表述 和涉及的 内容相当 广泛的特点 ，决定了招 标文件的编 制和 备案 是一 项政 策性 和技术 性比较强 、工作量比 较大的 工作。目前 ， 由于招标 人和招标代 理机 构的 业务 水平、综合 素质良莠不齐，再加上招标人对招 标时间要 求紧 与客 观存 在的 编写 内容多 、工作量大的 矛盾，部分招标 文件编 制时采取简单 的复 制或 拼凑 ，致使 招标 文件不 规范、不严 谨、不系统 ，甚 至存在 组成 部分和基 本内 容不 全、违 背招投 标有关法 律 法规规 定的规则和