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第二章 WTO的基本法律原则 三、电影配额制 韩国电影的繁荣 银幕配额制度（Screen Quota）也被称作国产电影义务上映制度，强制规定所有影院的每一个影厅，每年都必须放映一定天数以上的国产电影。 韩国的规定：义务播放国产影片146天 2004年的票房总收入能达到120亿元，中国电影2004年上半年50部电影加在一起才1亿元多一点。” 第二十九页，共六十二页。 第二章 WTO的基本法律原则 四、2006年的韩国电影配额缩减问题 韩国政府为了推进韩美自由贸易谈判，于2006年1月26日宣布从同年7月1日起将实行新的国产影片配额——国内电影院每年义务播放国产影片的天数将从原来的146天减少到73天。消息公布后，立即引起韩国影视界的强烈反对。一直以来韩国实行国产电影配额是为了保护国内电影产业的发展。但美国方面则认为这使美国电影在韩国国内处于不利位置，所以要求韩国减少国产电影配额，并以此作为韩美自由贸易协定谈判的前提条件。 第三十页，共六十二页。 第二章 WTO的基本法律原则 对韩国政府来说，自卢武铉上台以后，在经济政府方面保守非议。2005年8月，韩国调查中心（KRC）对卢武铉政府的执政情况进行了“期中考试”。民调对其经济政策能力评价只有相当难堪的43.6分。这个时候，韩美自由贸易协定签订后提供的大量国内就业机会和高额产值，也让经济政策方面饱受非议的卢武铉政府看到了转机。而韩国本土民众也有相当一部分人认为，韩国本土电影近年来在国内的票房不断增长，韩国影人俨然已经成为新的巨富阶层，因此没有必要再维持这种保护性的电影政策。 第三十一页，共六十二页。 第二章 WTO的基本法律原则 第二节 贸易自由化原则 含义：贸易自由化是指各成员通过多边贸易谈判，降低和约束关税，取消贸易限制，消除国际贸易中的歧视待遇，扩大本国市场的准入程度，使货物、服务、技术等尽可能的在国家间按照市场规律自由的流动，而免遭各种不合理的扭曲影响。 理论来源：比较优势理论 第三十二页，共六十二页。 第二章 WTO的基本法律原则 贸易自由化原则的要素： 以共同规则为基础 以多边谈判为手段 以争端解决机制为保障 以贸易救济措施为“安全阀” 以过渡期方式体现差别待遇 第三十三页，共六十二页。 第二章 WTO的基本法律原则 贸易自由化原则的内容 关税减让 减少非关税贸易壁垒 服务贸易的开放 第三十四页，共六十二页。 第二章 WTO的基本法律原则 贸易自由化原则的例外 例外是对于成员国就政治、经济、文化等方面差异性以及发展水平的考虑，旨在为成员国在贸易自由化的压力下提供必要的缓冲时间和空间； 有关过渡期的规定； 对于发展中国家的优惠待遇； 保障措施等等。 第三十五页，共六十二页。 第二章 WTO的基本法律原则 第三节 公平贸易原则 含义：是指各成员和出口经营者都不得采取不公正的贸易手段进行国际贸易竞争或扭曲国际贸易市场竞争秩序，保证世界贸易在公开、公正和不受干扰的情况下开展。 要点：不公平贸易违反了自由竞争原则，不能实现资源的最优配置。 第三十六页，共六十二页。 第二章 WTO的基本法律原则 公平贸易原则的分类： 贸易政策的非歧视性——约束成员国政府的行为； 贸易实践的非歧视性——规范贸易的微观主体（企业）的行为。 企业的歧视性做法主要体现在垄断以及倾销两个方面。 第三十七页，共六十二页。 第二章 WTO的基本法律原则 WTO关注的不公平竞争 倾销行为、反倾销的滥用——《反倾销协议》 出口补贴——《反补贴协议》 歧视性的政府采购（buy-national policies） 第三十八页，共六十二页。 第二章 WTO的基本法律原则 适用范围： 货物贸易领域 服务贸易领域 知识产权领域 第三十九页，共六十二页。 第二章 WTO的基本法律原则 公平贸易原则的例外 为了维持国际收支平衡，或出于保护公共健康、国家安全等目的，各成员在世贸组织的授权下可以采取措施，暂时背离该原则。 第四十页，共六十二页。 第二章 WTO的基本法律原则 案例分析——中日紫菜案 日本是世界上最大的紫菜生产和消费国，每年对干紫菜和调味紫菜的需求量约为100亿张。中国江苏省每年该产品产量占我国总产量的95%以上，其中绝大部分出口至美国和中国台湾、香港地区。多年以来，中国同类紫菜产品对日出口一直为零，原因就在于日本政府多年来一直将干紫菜和调味紫菜纳入进口配额产品目录，通过进口配额、批准及原产地限制措施，设置贸易壁垒。日本每年只对原产于韩国的该类产品发放进口配额，而不让中国紫菜进入日本市场 。 第四十一页，共六十二页。 第二章 WTO的基本法律原则 江苏紫菜喜获丰收 紫菜等待装船出口 第四十二页，共六十二页。 第二章 WTO的基本法律原则 2004年4月22日，商