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* 10.1.3 经济手段 1.经济手段的含义 经济手段是公共管理主体根据客观经济规律，运用价格、信贷、利率、税收、工资、奖惩等经济杠杆和方式，通过调整经济利益关系而实现目标的行政方法。 2.经济手段的特点 （1）利益性 （2）间接性 （3）多样性 公共管理学 21世纪公共管理系列教材 * 10.1.4 思想教育手段 1.思想教育手段的含义与特点 （1）思想教育手段的含义：思想教育手段是指依靠宣传、说服、沟通、精神鼓励等心理诱导和行为激励方式，激励人们的积极性，从而达成组织目标的行政方法。具体采取的方式有：启发教育、说服劝告、建议协商、树立典范、舆论抑扬等。 （2）思想教育手段的特点 ?潜在性和长期性 ?内在稳定性 ?主动超前性 公共管理学 21世纪公共管理系列教材 * * * * 第10章 公共管理技术与方法 10.1 传统的行政方法 10.2 当代公共管理新方法 10.3 战略管理 公共管理学 21世纪公共管理系列教材 * 本章教学目的 本章主要是对战略管理、传统的行政方法和当代公共管理新工具等内容进行系统教学。 本章学习，要求学生认识和理解理性化是合适地使用一切可调动资源达到既定目标的工具性理性的特点及有关前沿理论；要求学生认识和理解公共治理参与者共同考虑现有发展目标是否值得追求、是否适合发展趋势和现有管理手段能否在新的社会条件下实现理应争取的目标等内涵性理性的本质，从而培养公共管理的实际能力。 公共管理学 21世纪公共管理系列教材 * 本章学习的重点问题 ?传统行政方法：（1）行政手段；（2）法律手段；（3）经济手段；（4）思想教育手段。 ?当代公共管理新工具：（1）市场化工具；（2）工商管理技术；（3）社会化手段。 ?战略管理 公共管理学 21世纪公共管理系列教材 * 本章主要参考资料 1．[美]戴维?I?罗森布鲁姆等：《公共行政：管理、政治和法律的途径》，中国人民大学，2002年版。 2．[英]简?莱恩：《公共部门：概念、模型与途径》，经济科学出版社，2004年版。 3．[美]保罗?C?纳特、罗伯特?W?巴可夫：《公共和第三部门组织的战略管理：领导手册》，中国人民大学出版社，2001年版。 4．陈振明：《公共部门战略管理》，中国人民大学出版社，2004年版。 5．韩伯棠、张平淡：《战略管理》，高等教育出版社，2004年版。 6．蔡立辉著：《政府法制论》，中国社会科学出版社，2002年版。 7．魏娜、张璋：《公共管理中的方法与技术》，中国人民大学出版社，1999年版。 公共管理学 21世纪公共管理系列教材 * 10.1 传统的行政方法 10.1.1 行政手段 1.行政手段的含义及特点 （1）行政手段的含义：行政手段是指政府公共部门凭借行政权力，依靠从上到下制定、 颁布、运用政策、指令、计划的方法，来实现国家对公共事务的领导组织和管理的目的。 （2）行政手段的特征：第一，权威性；第二，强制性；第三，垂直性；第四，具体性；第五，非经济利益性；第六，封闭性。 公共管理学 21世纪公共管理系列教材 * 10.1.1 行政手段 2.行政手段的具体方式 （1）行政命令方式 （2）行政引导方式 （3）行政信息方式 （4）行政咨询服务方式 公共管理学 21世纪公共管理系列教材 * 10.1.2 法律手段 1.法律手段的含义与特点 （1）法律手段的含义：法律手段是指公共部门在公共管理领域内，依照法定职权和程序，将国家法律法规实施到具体的行政管理活动，以达到依法行政的目的。 （2）法律手段的特点：第一，权威性；第二，强制性；第三，规范性；第四，稳定性。 公共管理学 21世纪公共管理系列教材 * 10.1.2 法律手段 2.法律手段的具体方式 （1）行政决定 （2）行