建设项目采购管理.pptxVIP

2022年8月31日 5.1 概述 狭义的采购是指购买工程实施所需的材料、设备等物资。 广义的采购则包括委托设计单位、委托咨询服务单位、工程施工任务的发包等。 本章所讲的是广义的建设项目采购，是指采购人通过购买、租赁、委托或雇佣等方式获取工程、货物或服务的行为。 首先，建设项目采购的对象可能是工程、货物或服务。 其次，采购的方式可以是购买、租赁、委托或雇佣等。 第1页/共62页 2022年8月31日 5.1.1 采购的原则 公开原则 公平原则 公正原则 诚实信用原则 第2页/共62页 2022年8月31日 5.1.2 采购的方式 5.1.2 采购的方式 《政府采购法》规定政府采购采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价、国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。其中公开招标应作为政府采购的主要采购方式。 《招标投标法》规定，招标采购分公开招标和邀请招标。 《招标投标法》规定，下列工程必须进行招标： 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、 公众安全的; 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的； 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的。 第3页/共62页 2022年8月31日 5.1.3 招标采购的基本程序 招标采购的准备工作 第4页/共62页 2022年8月31日 5.1.4 采购的组织 《招标投标法》第十二条规定，“招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。” “依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。” 《招标投标法》 第十三条规定，招标代理机构是依法设立。从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。招标代理机构应当具备下列条件： 有从事招标代理业务的营业场所和相应资金； 有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量； 有符合规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。 第5页/共62页 2022年8月31日 5.2 建设项目采购基本模式 施工平行发包 施工总承包 施工总承包管理 设计任务委托的模式 建设项目总承包 CM模式 施工联合体和合作体 Partnering 工程管理委托的模式 第6页/共62页 2022年8月31日 5.2 建设项目采购基本模式 建安工程承包合同 总价合同 单价合同 Cost Plus合同 承包合同的三种类型 第7页/共62页 2022年8月31日 5.2.1 施工平行发包 平行发包的含义 又称为分别发包，是指发包方根据建设项目的特点、项目进展情况和控制目标的要求等因素，将建设项目按照一定原则分解，将设计任务分别委托给不同的设计单位，将施工任务分别发包给不同的施工单位，各个设计单位和施工单位分别与发包方签订设计合同和施工合同。 第8页/共62页 2022年8月31日 5.2.1 施工平行发包 施工平行发包项目开展顺序： 第9页/共62页 2022年8月31日 5.2.1 施工平行发包 施工平行发包的特点 费用控制 工程的发包以施工图设计为基础，投标人进行投标报价较有依据； 对业主来说，对投资的早期控制不利。 进度控制 某部分施工图完成后，即可开始招标，可缩短建设周期； 由于要进行多次招标，业主用于招标的时间较多。 质量控制 符合质量控制上的“他人控制”原则，对业主的质量控制有利； 合同交互界面比较多，应非常重视各合同之间界面的定义和管理，否则对质量控制不利。 合同管理 业主负责所有合同的招标、谈判、签约，招标及合同管理工作量大; 业主要负责对多个合同的跟踪管理，工作量较大。 组织协调 业主要负责对所有承包商的管理及组织协调，承担类似于施工总承包管理的角色，工作量大。 第10页/共62页 2022年8月31日 5.2.2 施工总承包 英文名称是 General Contractor ， 简称GC。 第11页/共62页 2022年8月31日 5.2.2 施工总承包 施工总承包的项目开展顺序： TIME 设计 施工 招投标 第12页/共62页 2022年8月31日 5.2.2 施工总承包 施工总承包的特点 费用控制 以施工图设计为投标报价的基础，投标人的投标报价较有依据； 在开工前就有较明确的合同价，有利于业主对总投资的早期控制； 若在施工过程中发生设计变更，则可能发生索赔。 进度控制 等全部施工图完成后，才能开始招标，建设周期较长。 质量控制 取决于施工总承包单位的管理水平和技术水平。业主对施工总承包单位的依赖较大。 合同管理 只有一份合同，招标及合同管理工作量不大； 实际上大多采用“