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浅析农村土地征收补偿中的法律问题与对策 　　【摘要】随着我国城市化进程与公共设施建设步伐的加快，农村土地征收日益成为土地管理中至关重要的一个问题。一方面，包含农用地、宅基地和建设用地的农村土地，作为最基本的生产资料，是农民的立身之本，更是社会和谐稳定的基础;另一方面城市化不断发展的进程造成农村土地利益分配的冲突。那么，如何应对农村土地征收中的补偿问题呢？笔者认为，进一步完善法律法规制度，是基本的解决对策。 　　【关键词】农村土地;土地征收;补偿;对策 　　analysisonthelegalproblemsandcountermeasuresofrurallandexpropriationcompensation 　　xiepeng，zhangda-jiang 　　（jinancitylandreservecenterjinanshandong250099） 　　【abstract】withthespeedingupoftheprocessofurbanizationandtheconstructionofpublicfacilities，therurallandexpropriationisbecominganimportantprobleminlandmanagement.ontheonehand，ruralland，whichincludesagriculturalland，housingplotandconstructionland，isthemostbasicmeansofproduction，whichisthefoundationoffarmerssocialstabilityandstability;ontheotherhand，thecontinuousdevelopmentofurbanizationcausesrurallandconflictsofinterestdistribution.so，howtodealwithrurallandexpropriationinthecompensationproblem？theauthorbelievesthatfurtherimprovethelawsandregulations，isthebasicsolution. 　　【keywords】ruralland;landexpropriation;compensation;countermeasures 　　1.農村土地征收的立法现状 　　土地征收是指国家为了公共利益需要，依照法律规定的程序和权限将农民集体所有的土地转化为国有土地，并依法给予被征地的农村集体经济组织和被征地农民合理补偿和妥善安置的法律行为。我国征收集体土地的所依据的法律法规目前，是在国家根本大法《宪法》的指导下，以《中华人民共和国土地管理法》等为主，同时根据各省、市级人民政府制定的一些法律规章、地方法规。 　　2.农村土地征收存在的问题 　　2.1公共利益界定不清，土地征收滥用严重。 　　我国《宪法》第10条规定：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿”。然而何为公共利益？我国相关法律并没有作出规定，这无疑扩大了政府的自由裁量权，易造成滥用土地征收权力的现象。 　　2.2补偿收益主体不明确，补偿分配不合理。 　　首先，我国的《宪法》、《物权法》、《土地管理法》等规定，中国农村的土地归农村集体成员共同所有，同样“集体”的具体内容也没有明确规定，这就导致了农村土地的集体产权实际上是“一种无确定主体的产权”，进而导致在征地补偿费的利益归属上存在着很多问题。[1];其次，农村集体经济组织成员资格认定的标准不统一，补偿费在被征地农民个体之间分配混乱。村委会根据村规民约确定被分配人员资格及分配办法。在发放数量上，有的全部发放，有的村集体先提留一部分，提留的比例各不相同。[2] 　　2.3土地征收程序不完善，缺乏有效监督管理。 　　我国土地征收程序主要包括发布征收土地公告和征地补偿、安置方案公告，以及办理征地补偿登记等，但从实际操作上看仍存在诸多不足： 　　（1）征收补偿程序可操作性不强，关于土地征收程序的一些重要事项上规定的模糊不清。例如《土地管理法实施条例》第25条规定：“征地的各项费用应当自征地补偿、安置方案批准之日起3个月内全部支付”，但在实践中，并未参考这一期限，大都滞后发放。 　　（2）补偿纠纷发生后，缺失救济程序。对于补偿决定，《土地管理法实施条例》中规定由政府行使裁决权，缺乏应有的中立性。 　　（3）农村土地征收补偿标准偏低，失地农民社会保障堪忧。土地对于