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畜牧兽医 畜牧兽医法规：由国家或相关行政部门制定或认 可的，以国家强制力来保证实施的，体现统治阶 级的意志，确保我国畜牧兽医工作有序进行的一 系列法律法规的综合。 行政：国家行政机关为实现国家意志，依法行使 国家行政权力，对国家事务进行组织与管理的活 动。(特点：国家意志性，法律性，强制性，执行性) 畜牧兽医行政： 是国家行政的一部分，是畜牧、兽医行政机关代表国家依法对畜牧、兽医事务进行组织与管理的活动。 行政主体：行政主体是指依法拥有独立的行政职权，代表国家，以自己的名义行使行政权力，并 能独立地承担由此产生的相应法律责任的组织 畜牧兽医行政法制监督的概念：监督主体依照宪法、法律、畜牧兽医行政法规及其他规范性文件对畜牧兽医行政主体及国家公务员行使行政职 权的行为和遵纪守法的行为进行的监督。方式 ： 畜牧兽医行政法制监督主体的全面性特点决定 了其监督方式的多样性。立法机关：审议、质询； 司法机关：司法审查、法纪检察；行政机关：行政监察；公民监督：申诉、控告、检举等。 内容：畜牧兽医行政主体依法行使职权的行为和 国家公务员遵纪守法的行为 畜牧兽医行政法：调整畜牧、兽医行政主体履行 职能过程中发生的各种社会关系的法律规范的总称。 行政关系的特征： 是一种社会关系； 主体的一方必须是国家行政机关； 关系的发生必须有行政机关的意思表示； 主体双方关系不平等。 行政关系概念及构成要素：经畜牧兽医行政法规 范围调整的，因实施国家行政权而发生的行政主 体之间，行政主体与行政人之间，行政主体与行 政相对人之间权利与义务关系。由主体、客体和 内容三方面构成。 主体： 在畜牧兽医行政法律关系中享受权利、 承担义务的当事人。是关系的首要构成要素。包 括畜牧兽医行政主体和管理相对人 。 客体：即权利和义务所指向的目标，是关系的表 现形式。包括物（钱、物质、场所）、行为（作 为与不作为）和精神财富（成果）。 内容： 畜牧兽医行政法律关系主体在该行政法律关系中享有的权利和承担的义务。是关系的核心。任何一方的权利和义务在总体上是平衡的。 法律关系的产生、变更与消灭 1、关系的产生：行政法律关系当事人之间形成行政法上的权利义务关系（单方面、双/多方面）。2，关系的变更：法律关系产生后、消灭前，法律关系中三个构成要素发生的变化。 内容不变，但一方当事人发生变化； 当事人不变，内容发生部分变化。 3、关系的消灭：原当事人之间的权利关系完全 消失或不复存在。 一方或双方当事人消失； 全部内容已实现或为新的内容所代替。 畜牧兽医行政执法概念： 畜牧兽医行政主体在其职责范围内，为执行和适用畜牧业行政法规， 依法对特定对象采取的直接产生法律效果的单 方面的行政行为。包括行政处理、行政处罚和行政强制执行。 特点：执法主体是行政执法者及授权者。必须是 具体行政行为。双方不等的行政法律关系 生效要件：使畜牧兽医行政执法行为产生法律效 力的必要条件。包括实体要件和程序要件。 效力 确定力：不得再行更改 拘束力：有关对象必须遵守服从强制力：采取强制手段来实现 畜牧兽医行政处理：畜牧兽医行政主体依照畜牧 兽医法规，对具体的事件或特定的对象采取的单 方面的能直接产生法律后果的具体行政行为。改变行政法律关系中管理相对人的法律地位，并 对其权利和义务产生法律上的不同后果 内容和表现形式： 赋予权力：使管理相对人获 得一种新的权利能力（颁发证照、签发书证）依 法履行义务：行政主体为了社会和公众的利益， 依法责令管理相对人为一定行为或不为一定行为（无害化处理） 免除义务：行政主体对原来承担某种义务的管理 相对人，由于某种特殊情况的出现而做出的免除 其某种义务的行政处理行为（免收因不可抗力造 成的防疫费用） 确定认可：行政主体对公民、法人或其他组织 的法律地位或权利义务关系的确定、认可、证明 的行政处理行为（审查验收、监测评价） 否定驳回：管理相对人请求后，经行政主体审核， 不符合动物卫生行政法规定的标准、条件和要求的，不予认可或驳回的具体行政行为（不予发证） 畜牧兽医行政处罚：依法享有行政处罚权的行政 主体，依据畜牧兽医法律法规的规定，依照法定 程序，对违反畜牧兽医法律法规的单位或个人所 实施的行政制裁 实施行政处罚的条件 前提：违反了畜牧兽医行政法规。执法主体：畜牧兽医行政主体 处罚对象：管理相对人特征： 双方法律地位的不平等 单方面的意思表示 说服教育与处罚相结合 拥有自由裁量权 行政处罚程序： 畜牧兽医行政主体对违法的当事人实施处罚时所遵循的方式、方法和步骤。包 括决定程序和执行程序。 决定程序：行政处罚程序的关键环节，是保障正 确实施行政处罚的前提条件，包括简易程序和一 般程序。 执行程序：有关国家机关为保证行政处罚决定所 确定的当事人的义务得以履行的程序。 种类及与行政处分的区别