准确理解法律原则精神 培育健康规范市场环境.docxVIP

准确理解法律原则精神 培育健康规范市场环境 准确理解法律原则精神培育健康规范市场环境 　　案例1：黄某、段某职务侵占案 　　——坚持市场经济法治原则，多种措施保护民营企业财产权 　　在市场经济体系中，企业本质上是一种资源配置的机制，因此，财产权是企业存在和发展的物质基础，保护民营企业必须首先平等保护其财产权。习近平总书记在民营企业座谈会上明确指出：“党的十八届三中全会提出，公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础;公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。”我国现行《宪法》第11条明确规定：“在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分。国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益。”我国2007年《物权法》第3条规定：“国家实行社会主义市场经济，保障一切市场主体的平等法律地位和发展权利。”《物权法》第4条明确规定：“国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。”党的十八大进一步提出“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”。尽管宪法、法律明确规定了财产权的平等保护，但是由于我国市场经济法制建设起步较晚，保护民营企业财产权的法律制度仍然不够健全，立法上存在一定的滞后性，在实践中对民营企业财产权的平等保护仍然存在一些问题。因此，如何在司法实践中平等保护民营企业的财产权，成为保护民营企业发展的首要问题。在本案中，检察机关多措并举，为依法平等保护民营企业财产权提供了两点启示： 　　1.按照宪法和法律的基本规定，对民营企业财产权实现平等保护。在该案中，检察机关按照财产权平等保护的市场经济法治原则，对实质上侵犯了民营企业财产权并且已经造成社会危害的行为，参照《刑法》第91条第2款对“公共财产”的规定，按照职务侵占罪和贪污罪掌握一致的追诉原则，依法惩处侵害企业权益的犯罪，从法律实施上实现了对民营企业财产权的平等保护，同时核实退赔落实情况，帮助民营企业挽回经济损失，将党十八届三中全会提出的“国家保护各种所有制经济产权和合法利益，坚持权利平等、机会平等、规则平等”的精神和党的十八届四中全会提出要“健全以公平为核心原则的产权保护制度，加强对各种所有制经济组织和自然人财产权的保护”的精神真正落实到司法实践中。 　　2.注重发挥检察建议对企业经营管理的指导作用，帮助民营企业完善内控制度，提高民营企业保护财产权的能力。对企业财产权的保护并不是仅仅依靠对违法犯罪行为的惩罚就能完全实现的，需要依靠一系列的制度构建和运行，内控制度是民营企业财产权保护的重要组成部分。在该案中，泉州市丰泽区人民检察院对办案发现的企业仓库和人员管理存在的问题，深入分析犯罪原因、安全隐患、管理漏洞，找准受害民营企业管理层面存在的制度缺陷，及时提出具有可操作性检察建议。企业收到检察建议后完善了仓库出入库管理制度、财务部和采购部运作制度、定期检查和月报制度，定期邀请法律人士给公司管理人员上课。这些措施为防止此类案件的再次发生提供了重要保障，推动了民营企业财产权保护制度的完善。由此案可以看出，检察机关在办理民营企业财产权保护的案件时，不拘泥于简单的执法办案，而是积极指导企业完善内部管理制度，运用检察建议帮助企业发现并健全相关制度，推动企业规范管理和依法经营，真正发挥司法活动保护民营企业健康发展的作用。 　　案例2：上海a国际贸易有限公司、刘某拒不支付劳动报酬案 　　——准确把握刑事政策的要求，实现法律效果与社会效果的统一 　　法律作用由经济基础决定，又反作用于经济基础，这是马克思主义的基本法学原理。对于不同时期的经济条件和环境，法律有着不完全相同的内容形态。因此，在办理涉及民营企业的案件时，如何按照上层建筑与经济基础的关系原理，既要严格执法，又要积极作为，尽可能保障企业的正常经营，是司法活动必须解决好的一个问题。该案在严格执法与保护民营企业方面提供了两点启示： 　　1.检察机关在处理涉及民营企业拒不支付劳动报酬案件时，依法运用多元治理机制，与多个部门联动保护劳动者的合法权益，取得良好的社会效果。在市场经济关系中，相对于企业而言，劳动者往往处于弱势地位，合法权益更容易受到侵犯。受多种因素影响，欠薪现象比较常见，牵涉面广，原因复杂，处理难度大。解决这类问题不能简单地依靠追究法律责任了事，必须走出只靠法律制裁解决问题的误区，依靠多个部门或主体联动，运用多元社会治理机制，汇集多方社会力量，才能较好地保护劳动者的合法权益。在该案中，楊浦区检察院将司法活动与社会治理结合起来，充分利用多元社