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新政府会计制度下高校固定资产管理核算浅议 　　[提要]根据《政府会计准则——基本准则》规定，政府会计改革后，高校以权责发生制为基础将同时实行预算会计与财务会计，采取“双功能”、“双基础”、“双报告”核算模式。在新的核算模式下，高校资产的管理以及核算等也发生相应的变化。本文通过阐述固定资产新旧科目的变化、计提折旧、固定资产处置等方面的账务处理，探索新制度下固定资产核算及管理所面临的挑战，并提出相应建议，以期使固定资产管理更加高效化、科学化、智能化。 　　关键词：固定资产;政府会计改革;核算管理;挑战 　　中图分类号：f23文献标识码：a 　　收录日期：2020年2月20日 　　一、新政府会计制度实施前固定资产的核算 　　在新《政府会计制度》实施前，按《高等学校会计制度》，固定資产以收付实现制为基础来进行相应的核算： 　　购入固定资产时根据资产相关成本列出支出： 　　借：教育事业支出/后勤保障支出等 　　贷：银行存款/财政拨款收入/零余额账户用款额度等 　　借：固定资产 　　贷：非流动资产基金——固定资产 　　部分高校对于折旧的账务处理通常通过借“非流动资产基金——固定资产”，贷“累计折旧”，不难看出这种计提折旧实际上是“虚提”折旧，并未影响当期支出，导致无法准确核算高校的成本费用;或者部分高校选择不进行折旧的账务处理，这会导致固定资产价值虚增，造成固定资产实际价值与账面价值不符，进而影响相关报表及会计信息的客观性及真实性。 　　二、新政府会计制度实施后固定资产的核算 　　（一）新政府会计制度实施后固定资产相关的账务处理。新政府会计制度下，采用“平行记账”的方式来进行账务的处理，以权责发生制为基础，对于已经纳入部门预算管理的业务，在账务处理时要求财务会计核算和预算会计核算同时进行，那么对于其他业务，只需进行财务会计核算即可。主要账务处理如下： 　　1、购入固定资产： 　　财务会计： 　　借：固定资产 　　贷：财政拨款收入/零余额账户用款额度/银行存款等 　　同时，预算会计： 　　借：行政支出/事业支出/经营支出等 　　贷：财政拨款预算收入/资金结存 　　2、固定资产有关的后续支出： 　　财务会计： 　　借：在建工程/业务活动费用/单位管理费用等 　　贷：财政拨款收入/零余额账户用款额度/银行存款等 　　同时预算会计： 　　借：行政支出/事业支出/经营支出等 　　贷：财政拨款预算收入/资金结存 　　3、固定资产处置时： 　　财务会计： 　　借：待处理财产损益/无偿调拨净资产/资产处置费用等 　　固定资产累计折旧 　　贷：固定资产（账面余额） 　　同时若涉及资金支付的预算会计： 　　借：其他支出 　　贷：资金结存 　　（二）新政府会计制度实施后固定资产计提折旧的账务处理。《政府会计准则第3号——固定资产》规定，应对除文物和陈列品、图书、档案、动植物、单独计价入账的土地以及以名义金额计量以外的固定资产计提折旧，且计提折旧应当按月来计算，并根据用途计入当期费用。对符合条件的固定资产进行计提折旧，并根据其用途将折旧额计入相应的费用，按月对相应的固定资产进行折旧，账务处理简述如下： 　　借：科研活动费用/教育活动费用/行政管理费用/后勤活动费用等 　　贷：固定资产累计折旧 　　在新政府会计制度下，通过这种“实提”折旧，更能准确反映固定资产实际价值，进而使得高校的成本核算工作更加准确。 　　三、新政府会计制度实施后固定资产管理核算所面临的挑战 　　（一）固定资产分类的复杂性。财政部颁布的《事业单位财务规则》中规定固定资产一般分为六大类：房屋及构筑物，专用设备，通用设备，文物和陈列品，图书、档案，家具、用具、装具及动植物。按照教育部颁布的《高等学校固定资产分类及编码》固定资产一般分为十六大类：（1）房屋及构筑物;（2）土地及植物;（3）仪器仪表;（4）机电设备;（5）电子设备;（6）印刷设备;（7）卫生医疗器械;（8）文体设备;（9）标本模型;（10）文物及陈列品;（11）图书;（12）工具、量具和器皿;（13）家具;（14）行政办公设备;（15）被服装具;（16）牲畜。高校平时进行固定资产管理，是根据教育部颁布的“十六大类”基础上再进一步二级、三级分类来进行分类管理的，但是财务部门在上报相关资产报表时，是根据财政部颁布的“六大类”进行上报的，这就需要在“十六大类”和“六大类”之间进行转换，在实际操作中会存在问题。以