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基于模糊综合评价法的政府部门信息披露质量测度研究 　　[摘要]近年来，我国政府职能部门不断出台有关信息披露的相关政策法规，要求政府部门不断深化信息披露的力度，提升信息披露的质量。信息披露质量不应仅仅停留在定性研究，而更应该利用相关的技术方法进行定量研究，以数字形式直观地描述。文章基于模糊综合评价法，针对政府部门信息披露质量这一研究对象进行了量化，以达到对相关影响因素进行权重排序，并通过矩陣运算得到最终的评价结果。以s政府部门为例，详细描述了该方法的应用与结果，以期为这一问题的解决提供一个新的思路。 　　[关键词]政府部门;信息披露质量;模糊综合评价法 　　[doi]1013939/jcnkizgsc202007105 　　1引言 　　随着信息时代的来临，社会民主意识的加强，“政务透明化、公开常态化”已然成为了大势所趋。李克强总理曾经指出，政府信息“深藏闺中”是极大的浪费，为了积极稳妥地推进政府信息公开工作，建设公正透明、廉洁高效的行政体制，我国做出了许多积极有益的尝试。自2008年起，《中华人民共和国政府信息公开条例》正式实施，2014年8月新《预算法》落地，2015年10月财政部审议通过《政府会计准则——基本准则》，2018年12月财政部下发《政府会计准则第9号——财务报表编制和列报》，对于政府会计主体应披露的相关信息做出了越来越明确的规定，以使财务报表使用者了解政府会计主体的财务状况和运行情况。 　　随着政府部门信息披露力度的加大，诸如“披露不及时”“披露条目含混不清”等问题也日益凸显，大大削弱了信息披露的效果，降低了信息使用者的信心。可见要创建透明政府，提升信息的披露质量是更为关键的一步。关于信息披露质量的测度问题，在国内有代表性的研究方法有何玉、唐清亮（2011）借鉴国外研究构建的政府部门财务信息透明度指数（也称gdi指数），还有张琦、方恬（2014）结合我国制度背景形成的政府部门财务信息的披露指数（也称di值）。之后学者们的研究也各有创新，但客观来说由于缺乏理论分析与实证结果指导权重的选择，目前研究大多采取将每个维度赋予同等权重的方式，计算结果也许会产生一定的偏差。 　　鉴于此，文章提出了通过模糊综合评价法对政府部门信息披露质量进行测度，以达到对不同维度的影响因素设置权重排序，通过矩阵运算得到最终评价结果，从而有针对性地进行改进的目的。 　　2政府部门信息披露质量的测度方法 　　模糊综合评价法起源于20世纪60年代，是对受到多层次、多因素制约的对象进行总体评价的方法。该方法首先将各个影响因素分解为多维度的细分结构，形成因素集。其次构建相对重要性的判断矩阵，确定各维度的重要性排序，形成权重集，再根据专家评分形成评语集，最终根据一系列的矩阵运算得出综合评价结果。其优点在于能够用较为精准的数学语言描述模糊复杂的研究对象，将定性评价转化为定量评价。 　　政府部门信息披露质量受到多方面因素的影响，这些因素大多难以精确量化，而模糊综合评价法恰恰适合度量难以描述的因素，所以在技术上是可行的。模糊综合评价法已经发展成为了一种非常成熟的方法，步骤明确，计算直观，得出的结果可信度较高，确保了数据的准确性。因此，文章认为采用模糊综合评价法对政府部门信息披露质量进行测度，不失为一种值得研究的方法。 　　3政府部门信息披露质量指标体系的构建 　　在模糊综合评价法下，研究对象受多维度因素的制约，首先应从逻辑上对于各影响因素进行分层，以形成影响因素的因素集，也即是评价研究对象的指标体系。由于会计信息披露质量是评价会计目标实现程度的指标之一，因此文章从政府会计的目标出发，以目标为导向倒推信息披露质量的评价指标的构建因素，这种做法一方面有利于政府会计目标与评价指标体系的趋同;另一方面可以避免评价指标的疏漏，获得更具有广泛性与合理性的指标体系。对于政府会计的目标，大致可以分为资源配置观、受托责任观与决策有用观三个方面。 　　在政府部门职能转型的推动下，政府部门的信息披露，首先应反映政府对财政资源的配置情况以及效率，服务于政府部门的公共治理，该视角称为资源配置观。在资源配置观下，信息披露质量的评价指标又可细分为可靠性与及时性。其次，政府部门的信息披露应反映预算执行与资金运用的情况，促进政府受托责任的解除，该视角称为受托责任观。在受托责任观下，信息披露质量的评价指标又可细分为可理解性与谨慎性。最后，政府部门的信息披露应反映政府的经济状况，为利益相关者进行决策提供必要的信息保障，该视角称为决策有用观。在决策有用观下，信息披露质量的评价指标又可细分为相关性、重要性与可比性。 　　因此，文章认为可以从政府会计的三大目标维度着手，构建政府部门信息披露质量