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非政府组织参与残疾人体育公共服务供给的 障碍性因素生成原因分析 非政府组织参与残疾人体育公共服务供给的障碍性因素生成原因分析 　　摘要：文章主要在分析非政府组织参与残疾人体育公共服务供给的现实基础上，研究了非政府组织参与残疾人体育公共服务供给的障碍性因素，分析其生成原因，希望能够为解决非政府组织参与残疾人体育公共服务供给的障碍提供可参考的依据。 　　关键词：非政府组织;残疾人;体育公共服务 　　一、非政府组织参与残疾人体育公共服务供给的现实基础分析 　　1.服务型政府为非政府组织参与公共服务提供契机 　　建设服务型政府是国家政府建设的目标和导向，服务型政府是有限制的政府，民众可以按照法定程序对政府的服务进行监管，服务型政府也是有效的政府，政府应该把维护公共利益作为核心要求，管理社会公共事务，让公民参与到公共决策中，执行和监督决策实施，服务型政府也是责任政府，政府应该充分利用法律法规赋予的权力，制定有利于社会公共发展的决策，促进社会的发展。服务型政府是以实现社会公共利益为核心进行社会管理，这种本质决定了政府需要和社会大众建立合作关系，有效地提高政府公共管理能力和管理水平，最大限度获得公众认可。政府在实施过程中，应当积极鼓励社会组织参与到政府公共决策中来，政府需要及时将政策信息进行公告，接受社会监督。 　　2.非政府组织最终使命是促进公共利益的实现 　　非政府组织是独立组织，一般具有非营利性、志愿性和公益性三个基本特征，非政府组织可以灵活地采用管理手段去提高社会资源的利用率，这些社会资源包括人才、信息和技术等，能够有效配合政府和市场，弥补政府和市场的不足，为社会公众提供多种多样的服务，推动社会的健康发展。社会公共服务存在多样性和变化性的特点，应当将其社会公共服务方面的优势发挥出来，充分调动社会资源，高效利用，推动社会发展。 　　3.非政府组织和服务型政府价值取向是合作的基石 　　政府利用法律法规的授权来管理社会，市场通过价格机制来管理公共产品和服务，非政府组织以共同的价值取向来管理公共产品和服务。服务型政府在发展过程中，政府、市场和非政府组织相互配合，能够建立合作关系，共同促进社会的发展和进步。服务型政府应当科学引导非政府组织积极参与社会公共服务，非政府组织也要注意有效发挥自身公共服务的职能，顺利实现政府职能的分化。政府和非政府组织各自发挥公共服务职能，也要注意相互配合，非政府组织发挥自身的公共服务职能，可以帮助政府实现其职能，提高社会公共服务管理能力。政府积极地引导非政府组织参与社会服务，可以为非政府组织功能的顺利实现奠定一个良好发展环境，非政府组织能够深入群众，了解群众需求，合理地分配社会资源，帮助政府管理社会公共事业。 　　二、非政府组织参与残疾人体育公共服务供给的障碍因素分析 　　1.非政府组织参与残疾人体育公共服务的领域不广，而且参与方式方法单一 　　对于残疾人的体育公共服务供给，我国国内的非政府组织很多是跨省市、跨区域进行，因为受到很多方面的影响，导致非政府组织参与残疾人的体育公共服务的范围受到限制，而且无法一直扩张范围。目前，我国国内的非政府组织在参与残疾人体育公共服务供给的时候，更加倾向于在本市地界内开展活动，服务本土残疾群众。总的来看，在我国的体育公共服务领域，非政府组织能够为残疾人提供的体育公共服务十分有限，且服务能力低下，很难撑起一片天地。特别是对残疾人的健身设施，政府和企事业单位很少提供相关设备，非政府组织开展起来更是难上加难，基本很难出现持续发展的状态。非政府组织在对残疾人进行体育服务供给的时候，更加倾向于小规模的活动，喜欢依靠自身的有限力量，短时间内向残疾人提供体育公共服务。例如，开展趣味活动，开展小型比赛等等。非政府组织在参与残疾人的体育服务供给时，参与形式单一，参与方法少，不能做到与政府有效配合，也未能与企业建立良好的合作互动机制，无法获得政府和企业的有效支持。 　　2.非政府组织参与到残疾人体育公共服务供给所需要的资金和人才严重缺乏 　　非政府组织正常运营需要资金和人才的支持，一般来说，非政府组织拥有的资金主要来源由两方面构成：一种是政府主导下运营的非政府组织，其主要资金来源是政府，政府可以提供一定的资金来维持运营，比如，拨款或者补贴，这种非政府组织的独立性通常较差。一旦政府让其自负盈亏，提升非政府组织的独立性，这类非政府组织常常无法筹措足够的资金，时常出现经费紧张的问题。一种是民办类的非政府组织，这类非政府组织的资金来源主要有会费、单位捐助、组织经营收入三种渠道。但是，因该种类型的非政府组织在组织残疾人体育公共服务活动方面的力量小，内容普遍相似，很难突破自身局限。纵观整个国内情