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我国公路水路“智慧交通”发展对策研究 　　[摘要]为解决我国“智慧交通”跨区域、跨业务协同较少，全国“智慧交通”整体水平不高，区域发展不平衡等问题，本文采用文献研究、公开数据资源分析、调研访谈、理论研究等方法，提出了“智慧交通”的定义，研究了我国“智慧交通”发展阶段。以此为基础，针对我国“智慧交通”发展问题和原因，提出发展对策建议。 　　[关键词]公路交通;水路交通;智慧交通;发展对策 　　doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2020.05.071 　　[中图分类号]f512.3[文献标识码]a[文章编号]1673-0194（2020）05-0160-03 　　0引言 　　“智慧交通”概念自提出以来，在解决交通拥堵、突发事件应急管理、污染排放等方面的应用价值日益显现。经过近几年的发展，我国在“智慧交通”建设方面均取得了长足进步。与此同时，也应清醒地认识到我国“智慧交通”发展中跨区域、跨业务领域协同较少，全国“智慧交通”整体水平不高，区域发展不平衡等问题。鉴于此，本文以交通运输部、31个省级交通运输行业管理部门（不含港澳台）公开发布的与“智慧交通”“交通运输信息化”有关的78份政策文件为基础，以文献研究为重要依据，结合各类公开资料整理，对我国“智慧交通”发展进行全面梳理和研究，以期挖掘出我国“智慧交通”发展特点和规律，针对性提出相应的政策建议。 　　1智慧交通的定义 　　“智慧交通”中“智慧”的概念，源起于ibm公司先后于2008年和2010年提出的“智慧地球”“智慧城市”的概念。曹小曙认为，“智慧交通”是“智慧城市”的核心内容，需要通过能源、环境、土地资源等的整合，以保障其可持续发展（曹小曙，2015）。陈琨认为，“智慧交通”是“智能交通”发展的更高阶段，而“智能交通”是通过先进的通信技术、控制技术、信息技术的应用，以发挥其解决各种交通问题的作用（陈琨，2014）。李喆认为，智慧交通更强调综合、以人为本和可持续发展，智慧决策是其重要内容（李喆，2014）。 　　根据以上定义可以看出，“智慧交通”最初源于“智慧城市”的概念，各类先进技术的应用是其重要手段，强调对于交通运输问题的解决能力，但忽略了“智慧”源自于人类认识事物、解决问题的思考和创新，以及“智慧”随着认知的不断深入而持续提升的规律。基于以上研究分析，笔者提出智慧交通的定义：智慧交通，是指通过各类先进技术的应用，使得交通运输各要素（人、基础设施、运输装备）在交通运输组织、管理、服务过程中，具备对事物和问题迅速理解，及时、有效处理的能力，并通过交通运输系统的不断创新升级，实现智能化处理能力的不断提升。 　　2我国公路水路“智慧交通”发展阶段研究 　　根据生命周期理论，按照阶段性特征、推进主体的变化，结合我国近年来“智慧交通”发展理论研究和行业实践现状资料梳理，将我国“智慧交通”的发展历程划分为两个阶段（见表1）。 　　第一阶段（2013-2016年），起步期。2013年10月，交通运输部首次提出了“四个交通”发展理念。《北京市2013-2017智能交通行动计划》将“智能交通”建设作为贯彻落实“智慧交通”建设的重要举措。《上海市关于加强智慧交通体系建设的指导意见》提出，積极加强“智慧交通”体系建设，促进交通运输服务方式、运营组织方式、管理决策方式等转型升级。 　　第二阶段（2016年至今），成长期。2016年4月，《交通运输信息化“十三五”发展规划》将“智慧交通”建设作为“十三五”期的重要任务。2017年6月和2018年2月，交通运输部先后以《关于公布智慧港口示范工程名单及有关事项的通知》《关于加快推进新一代国家交通控制网和智慧公路试点的通知》的方式，选择东部环渤海地区、长三角地区、珠三角地区沿海共13个重要港口，以及北京、河北、吉林、江苏等共九省（市、区），分别开展“智慧港口”和“智慧公路”的试点示范工作。 　　3我国公路水路智慧交通发展存在的问题及原因分析 　　3.1存在的问题分析 　　3.1.1城市范围“智慧交通”优先发展，跨区域协同较为薄弱 　　根据国家统计局发布的数据显示[1]，截至2016年末，通过“智慧城市”试点示范开展的“智慧交通”建设的城市达到290个，占城市数量比达44%，而智慧公路试点里程数占比仅为0.02%，智慧港口试点数占比仅为0.56%（见表2）。目前，仅交通运输不停车收费系统（etc）、运政联网售票系统实现了跨区域业务协同。 　　3.1.2单业务领域“智慧交通”优先发展，跨领域的协同发展较慢 　　目前，我国的智慧交通建设“单业务领域”优先发展，“智慧公路”方面，2018年共启