后疫情时期我国农村体育公共服务高质量发展路径研究_基于社会保障伦理视角.pdfVIP

后疫情时期我国农村体育公共服务高质量发展路径 研究——基于社会保障伦理视角 摘要： 在全国人民满心欢喜地筹备迎接 2020 庚子鼠年到来之时，具有极强传染性的新冠 病毒 COVID-19 却也不请自来，影响程度之大、范围之广、时间之久史无前例。为了避 免人与人接触传播，降低疫情影响，全国人民宅家共同战“疫”，各行各业停工停产、 春节假期一再延长严重制约了我国经济社会的发展。然而，“祸兮，福之所倚”。 突如其来的疫情坚定了国民追求健康生活方式的信念，加深了国民对全民健身的认识与 理解，一时间居家体育锻炼成为全民战“疫”的不二之选。调查显示：疫情期间国民健 身需求较高，75% 的人尝试了居家健身（中国体育报，2020.03.04 ）。在党和国家的有效 应对之下，疫情危机终将过去，可以预见：后疫情时期，国民对于体育健身的需求将达 到将更加高涨，社会供给能力与公众需求之间矛盾将进一步凸显。农村体育公共服务是 社会保障在体育领域的重要实践，因此，本研究选取社会保障伦理视角来探索后疫情时 期我国农村体育公共服务高质量发展路径问题，充分认识疫情时如何影响农村居民对体 育公共服务的认识，进而有益于农村体育公共服务政策制度设计与实施公平，并富有 “德性”。 高质量供给不足：我国农村体育公共服务的“尴尬境遇”。任何一项研究都有一个 逻辑起点，我们将社会保障伦理视角下的后疫情时期我国农村体育公共服务高质量发展 的逻辑起点定位于“农民体育需求满足”。在农村体育公共服务体系中，农民具有最高 的价值。一切的制度设计都以“农民体育需求满足”为出发点和落脚点。在较长的历史 发展时期，我国体育事业发展遵循着“城乡二元分割”的原则，导致城乡体育公共服务 不协调、不均等的“窘态”。相比城市体育公共服务，我国农村体育公共服务体系较为 落后，表现出“高质量供给不足”与后疫情时期农民的体育健身需求高涨之间的矛盾。 主要集中在：体育基础设施供给不足、农村全民健身品牌赛事不多、科学健身指导不充 分、社会力量动员不够等等。 呼唤高质量发展：后疫情时期我国农村体育公共服务高质量发展路径。后疫情时期， 原本薄弱的农村体育公共服务体系也将迎来“考核期”，农村体育公共服务应加快补齐 短板。依据社会保障伦理的相关理论与观点，提出后疫情时期我国农村体育公共服务高 质量发展路径：（1）拓展农村体育与卫生健康知识的普及和宣传渠道，巩固国民疫情期 间建立起的以体育健身为主的健康生活理念。（2 ）坚定不移的加强农村公共体育基础设 施建设。考虑到农村体育公共服务的公益性对市场吸引力弱，加之，体育企业受疫情影 响之大，一时间亦难以将注意力投向农村。因此，政府应明确自身的职能定位，将工作 重心转向农村。（3 ）设立农村体育公共服务专项资金，明确中央、省市、县区等各级政 府在农村体育公共服务中的投入比重。同时，单独设立政府购买农村体育公共服务资金， 扶持一切愿意发展农村体育的社会力量。（4 ）加强农村体育社会组织的建设力度。我国 体育社会组织多在条件和资源充沛的城市，农村体育社会组织十分微弱，多为非正式的 “草根”组织。积极扶持农民建立自己的体育组织、体育协会，并辅以相关政策、设备 与资金支持。（5 ）采取“外部”输入与“内部”培养相结合的方式，加大农村体育公共 服务人才供给力度。研究出台类似于“三支一扶”“免费师范生”等农村体育人才吸引 政策，创造人才主动流入的机会与平台。同时加大对农村现有体育健身积极分子的培训 与指导，提高其组织能力以及健身指导专业能力。（6 ）搭建农民体育公共服务需求表达 平台，明确农村体育公共服务需求特点与服务类型，推动供-需精准识别与对接，以“平 等对话、共同协商”替代传统的“自上而下”行政命令式的供给决策体制。（7 ）创新服 务供给方式，以“闲时+农时”、“固定+流动”、“线上+线下、“分散+集中”等灵活 的服务方式提高农村体育公共服务供给— 需求之间的契合度。 关键词：社会保障伦理；后疫情；农村；体育公共服务；高质量发展