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工程申请报告基本框架 用途：《核准目录》内企业投资的重大工程和限制类工程为获得 政府投资主管部门行政许可而报送的工程论证报告。 目的：在可行性研究报告的基础上重点论述外部性、公共性事项, 作用是为了维护经济平安、合理开发利用资源、保护生态环境、优化 重大布局、保障公共利益、防止出现垄断。 核准制工程管理程序：1.工程单位分别向城乡规划、国土资源和 环境保护部门申请办理规划选址预审、用地预审和环境影响评价审批 手续；2.向发改委申报工程申请报告，附审批文件；3.依据工程核准 文件，向城乡规划部门办理规划许可，向国土资源部门办理正式用地 手续；4.工程单位依据批复文件向建设行政主管部门办理开工手续。 工程申请报告基本框架： 第1章申报单位及工程概况工程申报单位概况 主营业务、经营年限、注册资本、股东构成，现有生产能力、主要投资工程 及经营收入、利润、资产负债等。 工程概况 建设背景、建设地点、主要建设内容及规模、产品和工程技术方案、主要设 备选型及配套工程、投资规模及资金筹措方案。 第2章开展规划、产业政策和行业准入分析开展规划分析 与现有国民经济和社会开展总体规划、专项规划、区域规划等衔接和协调。 产业政策分析 是否符合产业调整政策（产业指导目录）、产业空间布局、产业开展方向、 产业创新。 行业准入分析 是否符合行业准入标准的规定。 自主创新和采用先进技术分析（如有） 技术创新，技术先进性，技术及装备国产化及本土化水平。 第3章资源开发及综合利用分析资源开发方案 分析拟开发资源可开发量、自然品质、赋存条件、开发价值。 资源利用方案 工程占用重要资源品种、数量、及来源情况。 资源节约措施 分析资源消耗指标，提出提高利用效率和降低资源消耗的措施。 第4章节能方案分析用能标准和节能规范 用能标准及节能设计规范。 能耗状况和能耗指标分析 各类能源消耗计算，并与国内外先进水平比照，是否符合能耗准入标准要求。 节能措施和节能效果分析 提出节能降耗措施，节能效果分析。 第5章建设用地、征地拆迁及移民安置分析工程选址及用地方案 建设地点、土地权属类别、占地面积、土地利用情况，是否造成相关不利影 响。 土地利用合理性分析 是否符合土地利用规划要求，占地规模是否合理、是否集约用地、耕地占补 平衡是否可行。 征地拆迁和移民安置规划方案 拆迁补偿原那么、范围、方式，移民安置方案，保障移民合法权益。 第6章环境和生态影响分析环境和生态现状 场址自然环境条件、现有污染情况、生态环境条件、环境容量。 生态环境影响分析 排放污染物类型、排放量，水土流失预测，对生态环境的影响因素及程度。 生态环境保护措施 按照环境保护水土保持方面政策法规，对可能造成的生态环境损害提出治理 措施并对治理效果进行论证。 地质灾害影响分析 针对地质灾害易发区工程及易诱发地质灾害工程。 特殊环境影响 对历史文化遗产、自然遗产、风景名胜、自然景观造成不利影响的保护措施。 第7章经济影响分析经济费用效益或费用效果分析 从社会资源配置角度评价工程经济合理性。 行业影响分析 对行业及关联产业开展的影响，可能导致垄断进行论证。 区域经济影响分析 从区域经济开展、产业空间布局、当地财政收支、社会收入分配、市场竞争 结构等角度。 宏观经济影响分析 对投资规模大、对国民经济有重大影响的工程，如涉及国家经济平安，提出 维护经济平安措施。 第8章社会影响分析社会影响效果分析 社会影响及社会效益。 社会适应性分析 是否为当地社会环境、人文条件接纳，互适性。 社会风险及对策分析 对社会因素进行风险分析，提出协调工程与当地社会关系、规避社会风险、 促进工程顺利实施的措施方案。 第9章结论与建议 附件：①城市规划意见；②用地预审意见；③环境影响、水土保持评价文件 的审批意见；④节能、矿产压覆、地震平安等其他审批文件。