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精准扶贫中贫困户与各利益相关者的博弈分析 　　摘要：以博弈论视角，从贫困户入手，思考贫困户与各利益相关方的博弈关系，即贫困户与非贫困户、贫困户与贫困地区地方政府、贫困户与上级政府之间的博弈关系，以博弈论的方法分析精准扶贫执行过程中效率低下、推诿扯皮等问题的原因，提出上级政府需将地方政府的脱贫成果纳入其政绩考核范围之内，并且需要赋予较大权重;制定规则时要注意刚性与柔性相结合。 　　关键词：精准扶贫贫困户利益相关者博弈分析 　　一、精准扶贫中贫困户与各利益相关者的博弈分析总论 　　在精准扶贫工作中存在众多利益相关方，为了分析简化起见，我们将其分为贫困户、非贫困户、贫困地区地方政府、上级政府（指代中央政府、省及地方政府、市政府等）。这些利益相关方各自拥有不同的利益诉求、短期目标、长期目标等。当这些目标不一致时，在精准扶贫过程中，贫困户将与各利益相关方产生矛盾甚至冲突。 　　二、精准扶贫中贫困户与各利益相关者的博弈分析分论 　　（一）贫困户与非贫困户的博弈 　　在精准扶贫过程中，精准识别是一项具有根本性、基础性的重要工作，直接关系到精准扶贫精准脱贫的成败。因此，我们对贫困户识别过程中的博弈做以下假定： 　　1.博弈的各参与方都是理性人，将会追求自身利益最大化。 　　2.精准扶贫过程中扶贫形式多样，但是本文简化为发放扶贫资金。 　　3.贫困户和非贫困户出于自身利益最大化的考虑，都希望得到地方政府的扶贫资金。 　　4.各方为了获得扶贫资金将做出努力的成本是c，将获得的效用是u（uc）。 　　因此贫困户与非贫困户的支付矩阵可以表示为以下两种形式，第一个是信息不完全的情况，第二个是信息完全的情况。当政府不能准确识别贫困户和非贫困户时，如表1所示： 　　但是当政府可以准确的判断出哪些是真正的贫困户，哪些不是贫困户时，如表2所示： 　　以上表格的共同点：当贫困户和非贫困户都不争取贫困救济的时候，地方政府可以识别出贫困户，此时贫困户的效用是u，非贫困户的效用是0;当贫困户争取，非贫困不争取的时候，贫困户的效用是u-c，非贫困户的效用是0;当贫困户不争取，非贫困户争取的时候，贫困户的效用是0，非贫困户的效用是u-c。 　　在完全信息的情况下，即：政府非常清楚哪些人是贫困户，哪些人是非贫困户;贫困户非常清楚自己是贫困户，也非常清楚哪些人不是贫困户;非贫困户也非常清楚自己是非贫困户，哪些人才是真正的贫困户。在这种情况下，当非贫困户争取的时候，只能得到（-c）的效用，因此他会选择不争取，效用为（0）。当贫困户争取的时候，他会得到（u-c），而他不争取则会得到（u），因此，他会选择不争取。当双方都不争取的时候，贫困户将会得到效用（u），非贫困户会得到（0）。这将是在完全信息博弈中唯一的一个“纳什均衡”（u，0），也是我们最期望在现实中看到的均衡结果。 　　然而，完全信息在现实中是很难实现的，无论是贫困户还是非贫困户，一般只有当事人最清楚自己的经济实力和贫困状况，对别人的经济情况并不会完全了解，而地方政府也不能完全了解贫困户或者非贫困户真实的情况，这里就存在信息不对称。我们假定，由于政府不了解真實情况，而非贫困户为了得到贫困救济将会选择刻意隐瞒某些情况以去实现自身经济利益最大化。因此，在不完全信息的情况下，当双方都不争取的时候，贫困户将会得到的效用（u），非贫困户得到效用（0）。然而，这并不是一个“纳什均衡”，非贫困户在争取的情况下可以得到（u-c），因此他会选择争取。当非贫困户选择争取的时候，贫困户的最优策略也是争取，此时达到“纳什均衡”，双方都得到（u-c）。在现实中，非贫困者在缺乏约束的情况下，将有动力通过采用某些非法手段，通过隐藏、篡改信息将自己伪装为贫困者，骗取贫困补助资金。 　　政策启示：政府需要制定一套公平、公开、透明的贫困户识别机制和方法。以上分析结论的得出建立在贫困户、非贫困户和地方政府之间的信息不对称之上。由于贫困户和非贫困户在填报信息时，信息繁杂众多，很难从这海量的信息中分辨真实性和准确性。而且，由于非贫困户在争取得到扶贫资金和他付出的成本相减后总收益为正。如果可以设立一套完整有效、严格执行的惩罚体系，对于某些采用不正当手段，隐瞒、谎报真实收入，恶意骗取扶贫资金的行为，进行数额巨大的财务处罚。同时还需要对这一机制进行广泛宣传，预先起到一个震慑效果，可以有效减少非贫困户领取扶困资金而贫困户仍旧贫困的情况发生。 　　（二）贫困户与贫困地区地方政府的博弈 　　当地方政府识别出贫困户后，便要进行扶贫工作的展开，在这一过程中贫困户与贫困地区地方政府又产生了博弈。我们做以下假设： 　　1.参与